海南區(qū)建檔立卡貧困居民的收入報表里看出了大變化。

早在2015年貧困戶的人均純收入還只有4240元，2018年就增至11761元；2019年更是達到了18055元，比2015年增長325.8％，貧困率由2015年底的3.1%降為0。

海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)村民靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收致富。(石歷增 攝)

收入這樣大幅度提升，不但讓貧困群眾的日子越過越好，也讓海南區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的成績單十分可觀。近年來，海南區(qū)深挖貧困根源，琢磨解決辦法，志智雙扶，扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等多種扶貧方式，給貧困群眾創(chuàng)造脫貧致富的條件，打造了致富增收的“海南樣本”，讓“兩不愁”真不愁，“三保障”有保障。

建檔立卡貧困戶收入上不來，有各種各樣的原因。有的因病，有的因殘，有的因為缺少技術、資金、勞動力，還有一部分是因為自身發(fā)展動力不足。想要精準扶貧，就要挖出貧困原因的根結所在。

在全區(qū)552戶貧困群眾中，因病因殘致貧貧困戶雖然占了87.9%，但就勞動能力來看，具備普通勞動能力的占46.8%，弱勞動能力或半勞動能力的占24.9%，無勞動能力及喪失勞動能力的占28.3%。

實現(xiàn)脫貧增收，除了政策保障外，要激勵具備勞動能力和半勞動能力的人群自我發(fā)展。扶貧先扶志，改進幫扶模式和收益分配方式，培養(yǎng)貧困戶的內生動力，激發(fā)其脫貧致富主體意識，就是海南區(qū)的訣竅所在。

建檔立卡貧困戶徐鳳義就是其中的受益者。徐鳳義家住拉僧廟鎮(zhèn)曙光村，年輕時由于意外造成身體殘疾，從此性格變得孤僻暴躁，對生活也失去了信心。為了幫他重樹信心，扶貧干部不介意他的冷臉，多次上門說服動員，漸漸地，徐鳳義溫和了起來。當扶貧干部幫他申請到貸款開辦起化肥籽種店后，他的思想出現(xiàn)了徹底轉變：“過去是咱想不通，總覺得身體不行啥都不行，現(xiàn)在一看，我這點問題算啥呀，政策這么好，咱得朝前看才行。”改變后的徐鳳義讓鄰居們嘖嘖稱贊，不但自食其力，還成了村志愿服務隊的主力隊員。疫情期間，他主動向防疫一線捐款，自費給防疫站點贈送慰問品；村里的飲用水工程改造時，又主動承擔起工程隊和村民的聯(lián)絡工作。

家住巴音陶亥鎮(zhèn)萬畝灘村的王金柱也是如此。王金柱過去是村里有名的懶人，因為患病不能外出打工，便常常酗酒，日子過得十分艱難。2016年，王金柱家被識別為建檔立卡貧困戶，當發(fā)現(xiàn)他有養(yǎng)殖技術時，扶貧干部立刻幫他聯(lián)系扶貧單位援助了10頭豬仔，并援建一個圈舍，王金柱高高高興在肉價最貴的時候搞起了養(yǎng)殖。再加上種地收成和妻子王雄姿打工的工資，家庭年收入一下從每年三四千元翻到了10萬多元。

“這就是換腦子的結果。”曙光村第一書記褚建利說，“能從思想上有所轉變，主動配合扶貧干部解決自己的問題，這才是穩(wěn)定脫貧奔小康的基礎。”

授人以魚不如授人以漁。產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。

記者來到張永崗家的時候，他正忙著伺候滿圈的牛羊。羊兒吃得膘肥體壯，張永崗臉上也露出笑容。

56歲的張永崗家住渡口村四道泉村民小組，由于身體殘疾，妻子又患有腰椎間盤突出，不能干重活，家里的日子一直緊巴巴的，夫妻倆主要靠低保生活。2017年，在扶貧干部的幫助下，張永崗從河套村鎮(zhèn)銀行貸款30萬元，又從郵政儲蓄銀行貸了5萬，發(fā)展起了養(yǎng)驢業(yè)。30萬貸款可以免息3年，5萬貸款又有政府貼息，張永崗的壓力一下子就減輕了。起初，他只購置了38頭驢，到2019年底就擴大到74頭。毛驢渾身都是寶，加之市場價格好，張永崗一家一下就翻了身，之前人均年收入幾千塊錢，2019年增到21000多元。2020年，張永崗敏銳地察覺到驢市行情的變化，對自家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做了轉型，銷售了一部分驢，又養(yǎng)了10頭牛、5頭豬和100多只羊，加上30畝耕地，生活條件大大改善。

家住曙光村雀爾溝村民小組的黃六小也是如此。黃六小的妻子有殘疾，女兒尚未成年，全家人只靠6畝地維持生活，家庭年總收入不足9000元。為了幫助黃六小改善生活，扶貧干部任潔鼓勵他用玉米秸稈發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并親自請技術專家上門指導。當黃六小順利養(yǎng)起17只羊30多只雞后，任潔又幫他尋找銷售渠道，這樣每年家庭收入都能增加6000多元。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)內生動力，許多脫貧戶都找到了適合自己家庭長久發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，無論是種植幾畝葡萄，還是養(yǎng)牛、養(yǎng)驢、養(yǎng)羊，都能通過掌握技術，獲得穩(wěn)定的收入來源。

除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鋪平就業(yè)之路也是海南區(qū)促進貧困群眾增收的重要方式。前文提到的王雄姿就是一例。丈夫王金柱在家養(yǎng)豬，王雄姿就在村里安排的公益崗上班，每天先去鎮(zhèn)政府干保潔，再到鎮(zhèn)政府餐廳做飯幫廚，每個月有幾千塊的穩(wěn)定收入。

賽汗烏素村居民白玉娃也是建檔立卡貧困戶，4年前她到陽光田宇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司做起了保潔員，在家門口就業(yè)，不但能照顧家庭，每月還有近3000元的工資。除了白玉娃，還有4位建檔立卡貧困戶居民在陽光田宇公司實現(xiàn)長期就業(yè)，每人每年靠就業(yè)增收2萬元以上。這家公司還為全區(qū)有勞動能力的貧困人口提供臨時用工政策，每年務工15天，就給予3000元的工資；華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司也有類似的崗位，貧困群眾入園工作，每人每天能拿到100至150元，每年雇傭人員都能達到50人以上；保元農(nóng)業(yè)開發(fā)公司每年都能提供工作崗位50多個，只要有勞動能力就能安排工作。楊永峰雖有殘疾但是會開車，被保元公司聘請當司機，2018年通過就業(yè)增收15000元。

利用公益崗位助力脫貧攻堅，既可免除直接給錢給物、培養(yǎng)懶人習氣的弊端，讓農(nóng)區(qū)居民通過力所能及的勞動自主脫貧，又可在農(nóng)區(qū)開發(fā)出一定的就業(yè)崗位，靈活照顧弱勢群體，給貧困群體增收奠定穩(wěn)定基礎。

金融扶貧向來是支持群眾增收致富的“源頭活水”。只要有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決心，有自主勞動的能力，因為資金不到位而產(chǎn)生的問題，金融“寶盆”都能解決。

巴音陶亥鎮(zhèn)東興村的建檔立卡戶白世兵有養(yǎng)殖的技術，但苦于沒有啟動資金，想到貸款就是“背債”，他又鼓不起這樣的勇氣。正當為難時，郵蓄銀行海南支行的信貸員主動找上門來了。信貸員鼓勵他申請政府貼息貸款，白世兵很順利申請到5萬元，買了兩頭牛和幾只羊；隨著牛羊不斷繁殖，白世兵早早地就還上了貸款。“以前總是沒膽量借銀行的錢，覺得借貸就是背債，萬一賠了利息都還不上，現(xiàn)在有好政策幫忙，膽子也大起來了。”白世兵告訴記者，今年他還打算繼續(xù)貸款買豬崽，豐富一下養(yǎng)殖品種。

同村居民李世清更是深感金融“寶盆”的力量。2016年脫貧后，李世清多次申請扶貧貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，家里的牛羊數(shù)量越來越多，生活有了很大起色。“扶貧貸款利息由政府全額補貼，銀行的工作人員還提供上門服務，我一點后顧之憂都沒了。”李世清說。

錢袋子鼓了，好日子自然就來了。幾年來，海南區(qū)努力把貧困群眾增收作為目標，下大力氣穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)果。

依托各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過土地流轉、新增就業(yè)、企業(yè)帶動等形式，幫助農(nóng)區(qū)有勞動能力和發(fā)展意愿建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，培育市級以上扶貧龍頭企業(yè)5個，通過統(tǒng)籌推進金融、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質扶貧項目，帶動有勞動能力建檔立卡戶增收2000至5000元。

實施普惠式和菜單式產(chǎn)業(yè)扶貧政策，進一步增強了建檔立卡貧困戶的發(fā)展積極性。近年來，海南區(qū)累計扶持建檔立卡貧困戶867戶次，發(fā)放補貼資金140萬元；20名產(chǎn)業(yè)扶貧指導員對建檔立卡貧困戶開展種植養(yǎng)殖技術現(xiàn)場指導培訓240戶次。2019年，海南區(qū)通過產(chǎn)業(yè)政策幫扶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧24戶59人，未發(fā)生致貧或返貧人員，建檔立卡人口人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入達16890元，同比增長43.3%。

根據(jù)各村的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工要求，廣泛開展創(chuàng)業(yè)、技能和崗位培訓，為貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。2016年以來，海南區(qū)開展就業(yè)和種養(yǎng)殖技術培訓班16期，培訓建檔立卡人口799人次。

積極落實金融扶貧小額信貸免擔保、免抵押、貼息等六項政策，幫助引導有創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿而缺乏啟動資金的貧困戶，通過發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、加入專業(yè)合作社、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)等形式自主發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。2016年以來，海南區(qū)共為83戶建檔立卡貧困戶累計提供貼息貸款629萬元。