海南區建檔立卡貧困居民的收入報表里看出了大變化。

早在2015年貧困戶的人均純收入還只有4240元，2018年就增至11761元；2019年更是達到了18055元，比2015年增長325.8％，貧困率由2015年底的3.1%降為0。

海南區巴音陶亥鎮村民靠發展養殖業增收致富。(石歷增 攝)

收入這樣大幅度提升，不但讓貧困群眾的日子越過越好，也讓海南區決戰決勝脫貧攻堅的成績單十分可觀。近年來，海南區深挖貧困根源，琢磨解決辦法，志智雙扶，扎實開展產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧等多種扶貧方式，給貧困群眾創造脫貧致富的條件，打造了致富增收的“海南樣本”，讓“兩不愁”真不愁，“三保障”有保障。

建檔立卡貧困戶收入上不來，有各種各樣的原因。有的因病，有的因殘，有的因為缺少技術、資金、勞動力，還有一部分是因為自身發展動力不足。想要精準扶貧，就要挖出貧困原因的根結所在。

在全區552戶貧困群眾中，因病因殘致貧貧困戶雖然占了87.9%，但就勞動能力來看，具備普通勞動能力的占46.8%，弱勞動能力或半勞動能力的占24.9%，無勞動能力及喪失勞動能力的占28.3%。

實現脫貧增收，除了政策保障外，要激勵具備勞動能力和半勞動能力的人群自我發展。扶貧先扶志，改進幫扶模式和收益分配方式，培養貧困戶的內生動力，激發其脫貧致富主體意識，就是海南區的訣竅所在。

建檔立卡貧困戶徐鳳義就是其中的受益者。徐鳳義家住拉僧廟鎮曙光村，年輕時由于意外造成身體殘疾，從此性格變得孤僻暴躁，對生活也失去了信心。為了幫他重樹信心，扶貧干部不介意他的冷臉，多次上門說服動員，漸漸地，徐鳳義溫和了起來。當扶貧干部幫他申請到貸款開辦起化肥籽種店后，他的思想出現了徹底轉變：“過去是咱想不通，總覺得身體不行啥都不行，現在一看，我這點問題算啥呀，政策這么好，咱得朝前看才行。”改變后的徐鳳義讓鄰居們嘖嘖稱贊，不但自食其力，還成了村志愿服務隊的主力隊員。疫情期間，他主動向防疫一線捐款，自費給防疫站點贈送慰問品；村里的飲用水工程改造時，又主動承擔起工程隊和村民的聯絡工作。

家住巴音陶亥鎮萬畝灘村的王金柱也是如此。王金柱過去是村里有名的懶人，因為患病不能外出打工，便常常酗酒，日子過得十分艱難。2016年，王金柱家被識別為建檔立卡貧困戶，當發現他有養殖技術時，扶貧干部立刻幫他聯系扶貧單位援助了10頭豬仔，并援建一個圈舍，王金柱高高高興在肉價最貴的時候搞起了養殖。再加上種地收成和妻子王雄姿打工的工資，家庭年收入一下從每年三四千元翻到了10萬多元。

“這就是換腦子的結果。”曙光村第一書記褚建利說，“能從思想上有所轉變，主動配合扶貧干部解決自己的問題，這才是穩定脫貧奔小康的基礎。”

授人以魚不如授人以漁。產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。

記者來到張永崗家的時候，他正忙著伺候滿圈的牛羊。羊兒吃得膘肥體壯，張永崗臉上也露出笑容。

56歲的張永崗家住渡口村四道泉村民小組，由于身體殘疾，妻子又患有腰椎間盤突出，不能干重活，家里的日子一直緊巴巴的，夫妻倆主要靠低保生活。2017年，在扶貧干部的幫助下，張永崗從河套村鎮銀行貸款30萬元，又從郵政儲蓄銀行貸了5萬，發展起了養驢業。30萬貸款可以免息3年，5萬貸款又有政府貼息，張永崗的壓力一下子就減輕了。起初，他只購置了38頭驢，到2019年底就擴大到74頭。毛驢渾身都是寶，加之市場價格好，張永崗一家一下就翻了身，之前人均年收入幾千塊錢，2019年增到21000多元。2020年，張永崗敏銳地察覺到驢市行情的變化，對自家的產業規模做了轉型，銷售了一部分驢，又養了10頭牛、5頭豬和100多只羊，加上30畝耕地，生活條件大大改善。

家住曙光村雀爾溝村民小組的黃六小也是如此。黃六小的妻子有殘疾，女兒尚未成年，全家人只靠6畝地維持生活，家庭年總收入不足9000元。為了幫助黃六小改善生活，扶貧干部任潔鼓勵他用玉米秸稈發展養殖業，并親自請技術專家上門指導。當黃六小順利養起17只羊30多只雞后，任潔又幫他尋找銷售渠道，這樣每年家庭收入都能增加6000多元。

通過產業扶貧，激發內生動力，許多脫貧戶都找到了適合自己家庭長久發展的產業，無論是種植幾畝葡萄，還是養牛、養驢、養羊，都能通過掌握技術，獲得穩定的收入來源。

除了發展產業，鋪平就業之路也是海南區促進貧困群眾增收的重要方式。前文提到的王雄姿就是一例。丈夫王金柱在家養豬，王雄姿就在村里安排的公益崗上班，每天先去鎮政府干保潔，再到鎮政府餐廳做飯幫廚，每個月有幾千塊的穩定收入。

賽汗烏素村居民白玉娃也是建檔立卡貧困戶，4年前她到陽光田宇農業科技發展有限責任公司做起了保潔員，在家門口就業，不但能照顧家庭，每月還有近3000元的工資。除了白玉娃，還有4位建檔立卡貧困戶居民在陽光田宇公司實現長期就業，每人每年靠就業增收2萬元以上。這家公司還為全區有勞動能力的貧困人口提供臨時用工政策，每年務工15天，就給予3000元的工資；華盛綠能農業科技有限公司也有類似的崗位，貧困群眾入園工作，每人每天能拿到100至150元，每年雇傭人員都能達到50人以上；保元農業開發公司每年都能提供工作崗位50多個，只要有勞動能力就能安排工作。楊永峰雖有殘疾但是會開車，被保元公司聘請當司機，2018年通過就業增收15000元。

利用公益崗位助力脫貧攻堅，既可免除直接給錢給物、培養懶人習氣的弊端，讓農區居民通過力所能及的勞動自主脫貧，又可在農區開發出一定的就業崗位，靈活照顧弱勢群體，給貧困群體增收奠定穩定基礎。

金融扶貧向來是支持群眾增收致富的“源頭活水”。只要有發展產業的決心，有自主勞動的能力，因為資金不到位而產生的問題，金融“寶盆”都能解決。

巴音陶亥鎮東興村的建檔立卡戶白世兵有養殖的技術，但苦于沒有啟動資金，想到貸款就是“背債”，他又鼓不起這樣的勇氣。正當為難時，郵蓄銀行海南支行的信貸員主動找上門來了。信貸員鼓勵他申請政府貼息貸款，白世兵很順利申請到5萬元，買了兩頭牛和幾只羊；隨著牛羊不斷繁殖，白世兵早早地就還上了貸款。“以前總是沒膽量借銀行的錢，覺得借貸就是背債，萬一賠了利息都還不上，現在有好政策幫忙，膽子也大起來了。”白世兵告訴記者，今年他還打算繼續貸款買豬崽，豐富一下養殖品種。

同村居民李世清更是深感金融“寶盆”的力量。2016年脫貧后，李世清多次申請扶貧貸款發展養殖業，家里的牛羊數量越來越多，生活有了很大起色。“扶貧貸款利息由政府全額補貼，銀行的工作人員還提供上門服務，我一點后顧之憂都沒了。”李世清說。

錢袋子鼓了，好日子自然就來了。幾年來，海南區努力把貧困群眾增收作為目標，下大力氣穩定脫貧攻堅戰果。

依托各村特色產業發展，通過土地流轉、新增就業、企業帶動等形式，幫助農區有勞動能力和發展意愿建檔立卡戶發展產業。目前，培育市級以上扶貧龍頭企業5個，通過統籌推進金融、產業等優質扶貧項目，帶動有勞動能力建檔立卡戶增收2000至5000元。

實施普惠式和菜單式產業扶貧政策，進一步增強了建檔立卡貧困戶的發展積極性。近年來，海南區累計扶持建檔立卡貧困戶867戶次，發放補貼資金140萬元；20名產業扶貧指導員對建檔立卡貧困戶開展種植養殖技術現場指導培訓240戶次。2019年，海南區通過產業政策幫扶實現穩定脫貧24戶59人，未發生致貧或返貧人員，建檔立卡人口人均生產經營性收入達16890元，同比增長43.3%。

根據各村的產業特點和企業用工要求，廣泛開展創業、技能和崗位培訓，為貧困人口就業創業提供服務。2016年以來，海南區開展就業和種養殖技術培訓班16期，培訓建檔立卡人口799人次。

積極落實金融扶貧小額信貸免擔保、免抵押、貼息等六項政策，幫助引導有創業發展意愿而缺乏啟動資金的貧困戶，通過發展種植養殖業、加入專業合作社、開發特色產業等形式自主發展和創業。2016年以來，海南區共為83戶建檔立卡貧困戶累計提供貼息貸款629萬元。