海勃灣區(qū)立足全區(qū)社會治理現(xiàn)代化，著眼城市基層全域推進整體提升，抓住系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)這個關(guān)鍵，用三年左右時間著力從做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理四個方面狠下功夫、統(tǒng)籌推進，經(jīng)區(qū)委八屆182次會議審議通過，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的實施意見的落實措施及任務(wù)分解方案》，細化60項工作任務(wù)，發(fā)揮50個部門、單位的合力，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的城市基層治理體系，實現(xiàn)黨對城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)的全面加強，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實的政治和社會基礎(chǔ)。

深化街道管理體制改革。《方案》明確街道加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護社區(qū)平安八項職能，賦予街道涉及街道的城市總體規(guī)劃參與權(quán)等7項權(quán)利，全面清理簽訂的各類“責任狀”，嚴格落實街道權(quán)責事項準入制度。建立健全部門與街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，建立多部門協(xié)同解決事項的協(xié)調(diào)督辦機制，探索建立街道主導(dǎo)、各執(zhí)法部門參與的綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度平臺。

增強社區(qū)黨組織政治功能和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)一社區(qū)黨組織為黨委建制，全面推行社區(qū)黨委書記通過法定程序擔任居委會主任，強化社區(qū)黨組織政治功能。建強專兼職網(wǎng)格員隊伍，加強網(wǎng)格資源配置，實施“一網(wǎng)穿千線”工程，加強和改進社區(qū)網(wǎng)格化治理。完善街道社區(qū)黨組織兼職委員制，更好發(fā)揮兼職委員及其所在單位作用，以黨建互聯(lián)互動推動駐區(qū)單位、行業(yè)參與社區(qū)治理，以黨建融合引領(lǐng)區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、單位治理有機融合。

建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民小區(qū)治理機制。配強“一居一警”，建立居民小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員樓長（中心）戶的居民小區(qū)黨建格局，實現(xiàn)黨的組織和工作在居民小區(qū)的有效覆蓋。堅持把有合適的黨組織書記人選作為建立居民小區(qū)黨組織的必備條件，選優(yōu)配強居民小區(qū)黨組織書記。把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)全面寫入居民小區(qū)文明公約、管理規(guī)約、業(yè)主大會（業(yè)主委員會）議事規(guī)則，居民小區(qū)黨組織書記或成員通過法定程序擔任業(yè)主委員會主任或成員，充分發(fā)揮居民小區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

健全基層群眾自治機制。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)寫入居民自治章程。充實社區(qū)居民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類委員會，增強聯(lián)系服務(wù)群眾、開展民主自治能力。鼓勵街道社區(qū)以黨群服務(wù)中心為依托孵化和服務(wù)社會組織，推動黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入社會組織章程，領(lǐng)導(dǎo)群團組織和社會組織參與基層治理。

增強基層協(xié)調(diào)動員能力。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)商聯(lián)動機制，推進區(qū)域性社會公共事務(wù)議事協(xié)商常態(tài)化、機制化，提升社會動員能力。推動民事民議、民事民辦、民事民管，借鑒“四議兩公開”制度，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民協(xié)商議事制度機制。進一步完善以街道黨工委、社區(qū)黨委、居民小區(qū)黨組織為軸心的三級基層社會應(yīng)急動員發(fā)動體系，建立健全基層應(yīng)急響應(yīng)機制。

提升街居精細化管理水平。深入開展以環(huán)境治理為重點的綜合整治，大力推進老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)打造，積極推進“廁所革命”，規(guī)范管理街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)停車秩序，加強城市環(huán)境綜合整治。全面實施以完善小區(qū)封閉式管理和物防技防設(shè)施為主要內(nèi)容的居民小區(qū)美好環(huán)境營造行動，著力改善街居生活環(huán)境。實施紅色物業(yè)行動，推動“雙向進入、交叉任職”，破解小區(qū)物業(yè)管理難題。

加大對街道社區(qū)政策傾斜力度。綜合考慮社區(qū)人口分布、構(gòu)成和服務(wù)優(yōu)化問題，加強街道社區(qū)人員力量統(tǒng)籌，科學調(diào)配、補充社區(qū)工作人員力量，確保工作力量與承擔事項任務(wù)相適應(yīng)。統(tǒng)籌考慮人口密度、地域面積、街區(qū)功能等因素，重點對2000戶以下的小型社區(qū)和4000戶以上的大型社區(qū)適當調(diào)整。加強基層黨建經(jīng)費保障，推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)保障。

樹立重視基層大抓基層鮮明導(dǎo)向。按要求注重從基層培養(yǎng)選拔干部。明確由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織對街道的考核評價工作，街道組織對部門進行考核評價，將考核結(jié)果與單位績效、與被考核對象評優(yōu)選先和培養(yǎng)選拔掛鉤，確保對職能部門指揮得動、調(diào)度得了，激發(fā)導(dǎo)向激勵和推動基層治理的內(nèi)生動力。加大街道社區(qū)干部培訓(xùn)力度，提升街道社區(qū)干部能力素質(zhì)，提高群眾工作能力和基層治理能力。

推進“四個平臺”建設(shè)。按要求將各類熱線整合到“12345”市民服務(wù)熱線，完善向街道、部門雙向派單機制和職責清單，及時做好涉及城市基層治理政策機制普遍性問題及意見建議的收集匯總，拓寬社情民意反映渠道，協(xié)助黨委、政府建立“自下而上反映問題、自上而下解決問題”機制，建立群眾訴求快速響應(yīng)平臺。按要求將街巷長、“小巷管家”和網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等基層力量統(tǒng)一納入綜治中心城市基層治理力量綜合平臺，建立基層治理力量綜合平臺。依托智慧城市網(wǎng)格化管理平臺，統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準，健全數(shù)據(jù)采集更新機制，完善街道基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通，加強重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立城市大數(shù)據(jù)管控平臺。整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備的黨群服務(wù)中心，到2021年底前實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨群服務(wù)中心全覆蓋、全提升，依托樓宇、園區(qū)、商圈、市場或大型企業(yè)，建設(shè)特色鮮明、功能聚焦的區(qū)域性黨群服務(wù)中心（站點），建設(shè)覆蓋廣泛集約高效的黨群服務(wù)中心。