海勃灣區(qū)立足全區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著眼城市基層全域推進(jìn)整體提升，抓住系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，用三年左右時(shí)間著力從做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理四個(gè)方面狠下功夫、統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)區(qū)委八屆182次會(huì)議審議通過，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施意見的落實(shí)措施及任務(wù)分解方案》，細(xì)化60項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮50個(gè)部門、單位的合力，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的城市基層治理體系，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)的全面加強(qiáng)，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。

      深化街道管理體制改革。《方案》明確街道加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安八項(xiàng)職能，賦予街道涉及街道的城市總體規(guī)劃參與權(quán)等7項(xiàng)權(quán)利，全面清理簽訂的各類“責(zé)任狀”，嚴(yán)格落實(shí)街道權(quán)責(zé)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。建立健全部門與街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立多部門協(xié)同解決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，探索建立街道主導(dǎo)、各執(zhí)法部門參與的綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)。

      增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)一社區(qū)黨組織為黨委建制，全面推行社區(qū)黨委書記通過法定程序擔(dān)任居委會(huì)主任，強(qiáng)化社區(qū)黨組織政治功能。建強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)格資源配置，實(shí)施“一網(wǎng)穿千線”工程，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。完善街道社區(qū)黨組織兼職委員制，更好發(fā)揮兼職委員及其所在單位作用，以黨建互聯(lián)互動(dòng)推動(dòng)駐區(qū)單位、行業(yè)參與社區(qū)治理，以黨建融合引領(lǐng)區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、單位治理有機(jī)融合。

      建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民小區(qū)治理機(jī)制。配強(qiáng)“一居一警”，建立居民小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員樓長(zhǎng)（中心）戶的居民小區(qū)黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在居民小區(qū)的有效覆蓋。堅(jiān)持把有合適的黨組織書記人選作為建立居民小區(qū)黨組織的必備條件，選優(yōu)配強(qiáng)居民小區(qū)黨組織書記。把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)全面寫入居民小區(qū)文明公約、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）議事規(guī)則，居民小區(qū)黨組織書記或成員通過法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任或成員，充分發(fā)揮居民小區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

      健全基層群眾自治機(jī)制。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)寫入居民自治章程。充實(shí)社區(qū)居民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類委員會(huì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾、開展民主自治能力。鼓勵(lì)街道社區(qū)以黨群服務(wù)中心為依托孵化和服務(wù)社會(huì)組織，推動(dòng)黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入社會(huì)組織章程，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與基層治理。

      增強(qiáng)基層協(xié)調(diào)動(dòng)員能力。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性社會(huì)公共事務(wù)議事協(xié)商常態(tài)化、機(jī)制化，提升社會(huì)動(dòng)員能力。推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，借鑒“四議兩公開”制度，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民協(xié)商議事制度機(jī)制。進(jìn)一步完善以街道黨工委、社區(qū)黨委、居民小區(qū)黨組織為軸心的三級(jí)基層社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員發(fā)動(dòng)體系，建立健全基層應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

      提升街居精細(xì)化管理水平。深入開展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的綜合整治，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、特色街區(qū)打造，積極推進(jìn)“廁所革命”，規(guī)范管理街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)停車秩序，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。全面實(shí)施以完善小區(qū)封閉式管理和物防技防設(shè)施為主要內(nèi)容的居民小區(qū)美好環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)，著力改善街居生活環(huán)境。實(shí)施紅色物業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，破解小區(qū)物業(yè)管理難題。

      加大對(duì)街道社區(qū)政策傾斜力度。綜合考慮社區(qū)人口分布、構(gòu)成和服務(wù)優(yōu)化問題，加強(qiáng)街道社區(qū)人員力量統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)配、補(bǔ)充社區(qū)工作人員力量，確保工作力量與承擔(dān)事項(xiàng)任務(wù)相適應(yīng)。統(tǒng)籌考慮人口密度、地域面積、街區(qū)功能等因素，重點(diǎn)對(duì)2000戶以下的小型社區(qū)和4000戶以上的大型社區(qū)適當(dāng)調(diào)整。加強(qiáng)基層黨建經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。

      樹立重視基層大抓基層鮮明導(dǎo)向。按要求注重從基層培養(yǎng)選拔干部。明確由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織對(duì)街道的考核評(píng)價(jià)工作，街道組織對(duì)部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與單位績(jī)效、與被考核對(duì)象評(píng)優(yōu)選先和培養(yǎng)選拔掛鉤，確保對(duì)職能部門指揮得動(dòng)、調(diào)度得了，激發(fā)導(dǎo)向激勵(lì)和推動(dòng)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。加大街道社區(qū)干部培訓(xùn)力度，提升街道社區(qū)干部能力素質(zhì)，提高群眾工作能力和基層治理能力。

      推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。按要求將各類熱線整合到“12345”市民服務(wù)熱線，完善向街道、部門雙向派單機(jī)制和職責(zé)清單，及時(shí)做好涉及城市基層治理政策機(jī)制普遍性問題及意見建議的收集匯總，拓寬社情民意反映渠道，協(xié)助黨委、政府建立“自下而上反映問題、自上而下解決問題”機(jī)制，建立群眾訴求快速響應(yīng)平臺(tái)。按要求將街巷長(zhǎng)、“小巷管家”和網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等基層力量統(tǒng)一納入綜治中心城市基層治理力量綜合平臺(tái)，建立基層治理力量綜合平臺(tái)。依托智慧城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全數(shù)據(jù)采集更新機(jī)制，完善街道基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立城市大數(shù)據(jù)管控平臺(tái)。整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備的黨群服務(wù)中心，到2021年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心全覆蓋、全提升，依托樓宇、園區(qū)、商圈、市場(chǎng)或大型企業(yè)，建設(shè)特色鮮明、功能聚焦的區(qū)域性黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)），建設(shè)覆蓋廣泛集約高效的黨群服務(wù)中心。