2020年海勃灣區深入貫徹落實三級組織部長會議精神，以“黨建引領基層治理創新年”為載體，認真貫徹落實自治區《五化協同實施指導意見》，以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷順應城市面臨的新形勢和改革發展的新要求，聚焦“五個轉變”，進一步提升引領能力和治理能力，不斷深化城市基層黨建工作新內涵。

完善組織體系，推動“各自為戰”向“共同奮戰”轉變。

深化3251服務治理體系內涵，變“各自為戰”為“共同奮戰”。既嚴格落實黨建主體責任，又把各級各部門各司其責與協同互動結合起來，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯融合。制定區委書記、街道黨工委書記、社區黨組織書記責任清單，堅持“一月一推進、一月一調度、一季一督導”，完善目標考核和通報評比機制，上下貫通，各負其責，細化重點任務清單，推動一級抓一級、層層抓落實，實現“三級責任”聯動。堅持“書記抓抓書記”，采取每季度召開調度會議、組織部長約談、交叉互查、復合督查等形式，建立街道黨組織書記“競賽調度”平臺，提升外驅力；每兩個月舉辦一期社區黨組織書記論壇，通過集中觀摩、經驗交流、現場點評、集體評議，成果展示等形式，推動社區帶頭人綜合素質提升，形成兩級“頭雁”效應，提升內驅力，通過兩力推動“兩個平臺”驅動。通過組織聯建、區域聯動、隊伍聯管、共享聯合、多元聯治，全面推進社區黨組織、單位黨組織、行業黨組織互聯融合，城市黨建與城市治理，服務發展與服務群眾深度融合的“五聯機制”互動。按照“大黨建引領的理念、大治理體系的架構、大提升社區的舉措”思路，城區6個街道分別組建了林蔭街道“五彩志愿者公益服務聯盟”，濱河街道“八聯八建”互助共享聯盟，新華街道“樂享新風尚”文化文藝聯盟，鳳凰嶺街道“一核多元多元共治”紅色物業平安治理聯盟，海北街道“立德樹人育見未來”教育聯盟，新華西街道“益家商圈”發展聯盟，區級層面進一步明確基本定位，框架支撐，運行機制，形成海勃灣區“城市黨建共同體”，統籌責任落實、資源共享、成效考評一體化推動。

權力服務下沉，推動“上層著力”向“基層著力”轉變

扎實推進街道體制改革，變上層著力為重心下移。聚焦城市治理體制機制改革工作，堅持精簡高效，推動街道回歸“抓黨建抓治理抓服務”主責主業。一是在減輕基層負擔上下功夫。明確街道辦事處加強黨的建設等8項職能，下放48項行政審批和公共服務事項，初步實現政務服務受理、審核、審批、辦結在線服務“一張網”。按照“5+1”模式優化街道機構設置，提高運行效率。二是在推動城市黨建融合發展上下功夫。實施“契約化”共建，創新在職黨員服務基層方式，以黨支部為單位到社區報到，推動街道社區與駐區單位、行業黨組織簽訂共建協議，建立需求、資源和項目清單，開展雙向認領、雙向服務。三是在護航基層治理上下功夫。建立街道綜合行政執法統一調度指揮和專員聯系機制，推動行政執法權限和力量向基層延伸下沉，強化街道統籌協調能力。濱河街道已實現執法力量整體下沉，鳳凰嶺街道實施轄區執法力量雙重管理。

融合發展聯推，推動“單打獨斗”向“抱團發展”轉變

注重延伸城市新興領域黨建工作觸角。圍繞非公有制經濟組織和社會組織迅速發展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業園區、商圈市場和“線上網上”等情況，區委明確要求，街道社區負責，有關部門配合，從推進黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環節，補齊工作短板，推動街道社區黨建和非公黨建抱團發展。積極構建“沿人民路商業帶+新華街商業聚集區商圈黨建共同體”，打造“益家商圈黨建聯盟”、萬達廣場黨建聯盟、“時間的朋友”青春黨建驛站等6個商圈黨建示范點。區委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負責所轄商圈市場的黨建工作。依托工商、稅務等監管部門，探索將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業“登記申報、年檢年報”范圍。同時抓黨員示范戶，帶動其他商戶，并在街道和社區選派黨建指導員指導商圈黨建網格化開展黨建工作，對商圈內黨的組織工作進行全面覆蓋。

壯大基層隊伍，推動“能力不?！毕颉八刭|優良”轉變

聚焦“吸引人”。按規定程序將社區書記隊伍建設納入干部、人才隊伍建設總體規劃，試點實行“事業崗位、事業待遇”。選拔5名優秀社區書記進入街道領導班子，打通社區書記晉升通道，加大基層工作吸引力。實施一村（社區）“兩委”一名大學生培養計劃，不斷調整優化基層“兩委”隊伍年齡學歷結構。聚焦“培育人”。嚴格選拔、教育、監督、考核，強化社區“兩委”基本隊伍建設，著眼“三年后”加大后備人才儲備，建立梯度化培養使用機制，逐步優化隊伍年齡、學歷、能力結構，現已儲備后備人才124人。聚焦“留住人”。借鑒先進地區經驗，規范社區工作者薪酬管理，按照自治區“三崗十八級”社工薪酬體系，完善常態化增資機制，逐年提高社區工作人員報酬。探索為社區工作者繳納住房公積金，落實社區工作者離任補貼制度，兌現社工資質待遇，發放社區工作者退休補貼，探索優秀民選社區黨組織書記享受事業工資待遇、下派社區黨組織書比照副科級干部落實待遇，強化職業前景。

搭建議事平臺，推動“各敲各鼓”向“同奏一曲”轉變

區級層面，建立由書記牽頭的三級黨建聯席會議制度，上下協同配合，定期溝通情況，研究解決工作推進中的具體問題。街道層面建立街道“大工委”黨建聯席會議，召開黨建協調會，吸納有規模有影響力的非公黨組織和社會組織黨組織，通過研究部署，協調推動基層黨建工作落實。社區層面建立社區“大黨委”共治共建平臺，聯合轄區單位、物業公司、轄區居民和社會組織代表等，圍繞創城、環境整治、基礎設施建設等工作，召開議事會、懇談會、征求意見會等，引導社會各方力量參與社區治理。