今年以來，海勃灣區深入貫徹落實自治區基層黨建“五化協同、大抓基層”的指導意見，堅持人民至上的思想，立足城市轉型、一區一城和城鄉一體化的實際，以“四個堅持”為抓手，推動城市基層黨建提質增效。

   （一）堅持把黨建引領作為貫穿城市發展的鮮明紅線。作為烏海市的中心城區，始終堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思想，不斷加強城市基層黨建鞏固黨的執政基礎，充分調動城市基層各類組織、各類群體積極性，整合各方資源，筑牢提升城市格局、推進高質量發展的力量之基。一是完善組織體系。全面實施街道“大工委”和社區“大黨委”聯合型黨組織構建，探索契約化共建。將市場監督管理局、稅務局、綜合執法局納入街道聯合黨組織，并建立相應工作機制，強化街道黨組織統籌協調能力。以“先鋒支部”創建活動為抓手，推動在職黨員以支部為單位進社區報道，探索將在職黨員充實到小區居民區黨支部班子，強化社區黨組織政治功能。采取掛靠組建、組團聯建等方式，以社區大黨委為軸心統籌組建商圈黨組織，搭建“街道黨工委--社區黨組織--樓宇黨支部--商場黨小組”分級組織構架，成立“業緣”“趣緣”黨組織，織密“一核多元”組織網絡。二是建設職業隊伍。明確社區工作者隊伍范疇，加大后備人才儲備、拓寬選用渠道，確保社區始終有充足的工作力量。按照相關規定大力提拔使用優秀社區黨組織書記，打通晉升渠道；探索從社區工作者中定向招錄事業編制人員，暢通職業發展前景；探索優秀民選社區黨組織書記享受事業待遇、下派社區黨組織書記比照副科級干部落實待遇，做到“進有路、退有養、干有酬”。三是強化引領作用。通過建立“黨建聯盟”、“大黨委”，吸納駐區單位黨組織負責人作為兼職委員，建立健全雙向溝通、協調議事、共建積分等工作制度，有效把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措，引領各類組織做好服務群眾工作并在服務群眾中彰顯黨組織的地位。

   （二）堅持把創新體制機制作為激發黨建活力的重要抓手。注重在內容、形式、載體和機制等各方面的創新，使城市基層黨建與形勢變化相適應、與時代脈搏同步，不斷激發基層黨建活力，提升基層工作效能。一是推動體制改革。聚焦城市治理體制機制改革工作，堅持精簡高效，推動街道回歸“抓黨建抓治理抓服務”主責主業明確街道辦事處加強黨的建設等8項職能，下放48項行政審批和公共服務事項，初步實現政務服務受理、審核、審批、辦結在線服務“一張網”。按照“5+1”模式優化街道機構設置，提高運行效率。二是健全責任體系。分級制定黨組織書記責任清單，完善城市黨建工作責任體系、優化考核評議辦法，確保工作落實落地。建立區級黨建聯席會議決策平臺、街道大工委輪值會議共治平臺、社區大黨委議事協商平臺，三級聯動形成合力。三是創新工作機制。建立街道綜合行政執法統一調度指揮和專員聯系機制，推動行政執法權限和力量向基層延伸下沉，強化街道統籌協調能力。濱河街道已實現執法力量整體下沉，鳳凰嶺街道實施轄區執法力量雙重管理。

   （三）堅持把服務人民群眾作為強化基層黨建的核心目標。始終貫徹以人民為中心的發展思想，深刻認識人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，以習近平總書記提出的“八個更”為指向，從百姓最關心的問題入手，切實提高群眾的獲得感和滿意度，真正做到城市發展為人民。精準服務供給。設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，提供優質便民服務。持續推進聯系服務群眾“五步工作法”，提供社區品牌化、個性化服務，以扶貧幫困為重點，解決普遍關心的突出問題，進一步密切黨群干群關系。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，關心愛護老黨員和生活困難黨員。針對社區特殊群體需求，通過購買專業化服務，提供社會化服務。精細基層治理。加強基層黨組織政治引領、思想引領、組織引領、工作引領，推進居民區黨組織與居委會、業委會的成員交叉任職，在有條件的業委會中成立黨的工作小組，深化小區物業黨建聯建，激發基層治理活力。發揮在職黨員的作用，引導轄區企事業單位、群體組織和社會組織等各類力量有序參與，凝練共同話題，聚焦公共事務，形成共同價值，以契約形式規范治理責任，搭建踐行社區公約、居規民約平臺，豐富治理主體。完善基層黨組織主導的聽證會、協調會、評議會制度，依法依規開展社區協商，提高治理成效。精確融合載體。堅持“統”的理念和方法、“整”的機制和平臺，以街道社區黨組織為基本架構，打造“沿人民路商業帶+新華街商業聚集區商圈黨建共同體”，打造新天地市場、萬達廣場等6個商圈黨建示范點，不斷探索組織聯建、活動聯辦、工作聯動、發揮作用聯合的新模式新方法新路徑。有計劃地打造精品社區，有序推進精品社區建設進程，豐富社區黨群服務中心功能，提升基層黨建陣地服務群眾水平，實現“一居一品一特色”，促進社區黨建品牌化發展。持續優化聯系服務群眾“五步工作法”，保障社區工作人員入戶走訪的時間和精力。繼續引領好“三社聯動”服務品牌、“一核多元多元共治”治理模式、“八聯八建”融合機制、“一體四翼”聯動平臺等品牌化黨建載體，強化示范帶動和品牌輻射功效，豐富社區黨組織多元化服務主體。

   （四）堅持把夯實基層基礎作為推動城市發展的關鍵力量。區委堅持圍繞做實基層、夯實基礎，抓覆蓋、抓主體、抓活力，加大陣地建設、經費保障、人員配備等向基層的傾斜力度,推動重心下沉、資源下沉、人才下沉。一是制度保障。制定《海勃灣區城市基層黨建實施意見》和《關于精簡規范社區工作提升服務精細化水平的指導意見》等相關配套制度。成立區委城市黨建工作領導小組，建立城市基層黨建工作例會制度，調度通報、動態管理、督促檢查、跟蹤問效機制。將自上而下與自下而上考核相結合，建立由街道黨工委牽頭，對社區、內設機構、區政府職能部門派出機構進行分類考評制度，擴大群眾參與權、評價權，把群眾滿意度作為重要的評價指標。加強考評結果運用，做到公開透明、考用結合，引導各級干部進一步改進作風，對基層和群眾負責。二是人員保障。采取增加事業編制以及購買服務的方式，增加90名工作人員充實街道工作力量。注重人崗相適配齊配強鎮（街道）領導班子，突出從基層選拔優秀干部配優專職副書記。面向機關事業單位選派年輕干部到社區擔任黨組織書記，比照副科級干部待遇落實崗位待遇，強化帶頭人隊伍。突出政治過硬、能力提升、結構合理，配強社區“兩委”班子，實現“兩委”職數提高28.6%、總數提高33.5%，嚴格選拔、監督、考核，將社區工作者教育培訓納入全區干部教育培訓計劃，不斷強化基層隊伍素質能力提升。三是基礎保障。堅持把黨群服務中心建設作為提升基層治理能力的重要支撐，按照自治區“五個三”功能要求，構建我區“1+7+41+N”黨群服務中心聯盟。通過積極向上爭取資金，對黨群服務中心進行功能優化、布局調整，全面樹立大中心、大宣傳、大教育、大服務、大治理的理念，大力打造“多元一體”的黨群服務中心，把政務服務、文明實踐、黨群服務、志愿服務等多元素融合，實現黨群共享、資源共用，到年底可實現49個黨群服務中心直接掛牌的目標。