完成春播、迎來夏長的海南大地生機盎然。果園里，滿園的桃花、杏花已落，藏在綠葉里紅著半邊臉的桃和杏，略顯羞澀；葡萄園中，一些心急的葡萄藤已結出小小的果實。另一些慢性子的葡萄藤伸展著巴掌大的綠葉與清風頑皮嬉戲；田野里，小麥苗綠絨絨，玉米苗墩實實，即將進入花季的苜蓿招搖而喜人……如今，行走在海南農區，一派欣欣向榮的景象，久為貧困所擾的貧困群眾不僅擺脫了貧困，更以全新面貌向著致富路奔跑。

　   決戰決勝脫貧攻堅工作中，海南區堅持精準方略，做足“繡花”功夫，在2018年，實現建檔立卡人口全部脫貧。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——題記

　　目前，海南區共有建檔立卡人口552戶、1296人。2019年海南農區常住人口人均可支配收入19383元，比2015年增長42.4％；建檔立卡人口人均純收入18055元，比2015年增長325.8％。貧困率由2014年的13.9%降為零。

　　這不是一組簡單的數字，而是海南區決戰決勝脫貧攻堅的成績單。

　“丈夫視力殘疾只能摸索著干些輕活兒，我外出打工，一個女人家也掙不了多少錢，而且活兒經常還找不到。那時，我們全家的年收入也就一萬元多點，還要供兒女上學，我真是睜開眼睛就犯愁。有時碰上該給女兒交學費或是家中有用錢的事兒，我更是愁得整晚整晚睡不著。”說起自家曾經的生活，家住賽汗烏素村的趙秀蓮臉上有著愁容。

　“教育扶貧、‘金融+產業’扶貧、種植養殖補貼、貼息貸款、醫療扶貧……脫貧攻堅以來，黨和政府的好政策一個接一個落到我家，我家生活一天比一天好了。去年，我家全年的收入達到了6萬多元，這要放在以前，我只想著能過日子不欠錢就行，哪還敢想手里能有余錢。今年，我又貸款養了牛，黨和政府幫扶咱們脫了貧，我和丈夫更要加倍勤勞把日子過成富裕日子。”說起這些年的收獲，趙秀蓮臉上帶著憧憬與幸福。

　　在海南區，像趙秀蓮這樣靠著政策扶持脫了貧，并從正常脫貧實現穩定脫貧的建檔立卡戶有很多。

　　近年來，海南區把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，緊盯這個靶心，緊緊圍繞民生薄弱環節和突出問題，把完善建檔立卡戶保障體系，作為脫貧攻堅的重中之重。

　　依托各村特色產業發展，通過土地流轉、新增就業、企業帶動等形式，幫助農區有勞動能力和發展意愿的建檔立卡戶發展產業；根據各村的產業特點和企業用工要求，廣泛開展創業培訓、技能培訓、崗位培訓，搭建就業創業平臺，進一步提升建檔立卡人口就業創業能力，使其通過自己的智慧和勞動逐步實現穩定脫貧；落實金融扶貧小額信貸免擔保、免抵押、貼息等六項政策要求，幫助、引導有創業發展意愿而缺乏啟動資金的建檔立卡戶，通過發展養殖業、加入專業合作社、開發特色種植農業、旅游農業、農家樂等形式自主發展和創業；對因病致貧、因學致貧的，積極落實健康扶貧和教育扶貧政策予以扶持；對于住房有困難的，幫助解決住房問題；對所有建檔立卡戶進行認真核查，將符合享受低保政策的全部納入低保范圍，對符合漸退政策的建檔立卡戶，全部保留享受低保政策到2020年底；按照臨時救助和急難救助相關政策，對建檔立卡戶中因病、因災造成家庭困難的給予臨時救助……在脫貧攻堅戰中，海南區根據建檔立卡戶實際情況制定了產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等扶貧政策，切實做到了因戶因人精準施策，對癥下藥。同時，以建檔立卡戶為對象，以改善基本生產生活條件和發展能夠增加收入的產業為主要內容，擇優立項，注重效益，確保扶貧項目庫中項目儲備充實、實施可行。根據脫貧攻堅任務和每年提前下達的資金額度，從項目庫中按項目滾動計劃擇優選擇相關項目，編制年度項目計劃，并根據建檔立卡戶需求、政策調整變化、脫貧攻堅進度等情況進行項目動態調整，開展好扶貧項目動態管理優化工作，在推進過程中優化完善、及時更新，做到有進有出、滾動實施。經過多次的調整，目前，海南區扶貧項目庫中共有項目102個。

　　眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅，不僅是黨政各部門必須承擔的重大政治責任，也需要來自四面八方扶貧力量浸潤村村戶戶。

　　脫貧攻堅戰中，海南區廣大干部群眾思想同心、目標同向、落實同步。駐村工作隊沖鋒在前、扎根一線，社會各界踴躍參與、慷慨解囊，貧困群眾自強不息、勇戰逆境，形成了多點發力、各方出力、共同給力的工作大格局。

　　——強化駐村幫扶，確保因村派人精準。海南區選優配強駐村工作隊，從政治素質高、綜合能力強、工作作風實、熟悉農區基層工作的優秀干部中選派駐村干部34名，組成了8個駐村幫扶工作隊，分別派駐全區8個行政村開展駐村扶貧工作。強化駐村扶貧管理，落實《海南區駐村干部管理辦法》，對幫扶干部的工作職責、日常管理、教育培訓、考核激勵等作出了明確規定，要求駐村時間每月不少于20天，嚴格落實考勤和請銷假制度，并建立考核機制，每個年度對駐村成效進行綜合考評，把工作隊員駐村幫扶情況與派駐單位績效考核掛鉤，確保駐村干部能夠真正沉得下心全身心投入工作，推動駐村扶貧工作取得實效。

　　——選派幫扶干部，確保措施到戶精準。海南區制定《精準扶貧結對幫扶工作實施方案》，選派319名行政事業單位領導干部與建檔立卡戶結對子，實現建檔立卡戶結對幫扶全覆蓋。通過結對干部定期進村入戶開展一對一精準幫扶，及時將扶貧政策宣傳到戶，幫扶措施落實到戶，通過定期走村入戶幫扶，及時了解和解決建檔立卡戶生活困難和發展需求。同時，根據他們實際情況，制定了產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等扶貧政策，對有勞動能力的建檔立卡人口，通過幫助發展產業和就業實現脫貧；對因病致貧、因學致貧的，落實健康扶貧和教育扶貧政策予以扶持。對于住房有困難的，幫助解決住房問題，切實做到了因戶因人精準施策，對癥下藥。

　　——“沉下去、貼著幫”，做到遍訪全覆蓋。海南區認真落實“五級書記抓扶貧”責任，制定了《五級書記抓脫貧攻堅職責工作機制》，區委書記、副書記，政府區長、分管副區長多次深入8個行政村，調研、督查、指導脫貧攻堅工作。脫貧攻堅戰打響以來，累計走村入戶調研、督導扶貧工作71次。區委、涉農鎮（街道）黨（工）委，村黨總支書記扎實開展遍訪建檔立卡戶活動，深入了解其家庭基本情況、健康狀況，幫助解決生活困難。近年來，累積遍訪建檔立卡戶583戶次，解決實際困難和發展需求共222個，做到了遍訪全覆蓋，遍訪有實效。

　　——凝聚合力，構建社會廣泛參與大扶貧格局。海南區制定《村企結對幫扶助推鄉村振興工作方案》，爭取到6家企業村企幫扶資金500萬元實施3個扶貧項目，預計年收益39萬元；出臺了《建檔立卡戶“志智雙扶”實施方案》和《脫貧攻堅扶貧扶志“積分制”幫扶工作實施方案》，將重點幫扶與自身發展相結合，充分調動建檔立卡戶的積極性、主動性，切實增強建檔立卡戶內生發展動力和自我發展能力。

　　——強化宣傳指導，激發內生動力。海南區堅持把扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，深入農區開展“移風易俗樹新風”“脫貧致富奔小康”等宣傳活動，并通過鄉村道德模范、“脫貧之星”“脫貧攻堅好村官好家庭”等評選表彰活動，引導農區居民積極改善精神面貌，增加農區居民致富內生動力。同時，利用多媒體、報紙、干部入戶、發放政策宣傳單等方式，及時將最新的扶貧政策宣傳到村到戶，確保所有農區居民了解扶貧政策，做政策上的明白人。

　　金杯銀杯不如百姓的口碑。脫貧攻堅成果如何，百姓最有發言權。

　　“我是殘疾人，妻子也是殘疾人，外出打工不可能，我們又沒啥文化，5年前只能靠著經驗種地，小打小鬧養幾只羊，生活一直緊巴巴的，不僅手里沒余錢，如果碰上生病還要欠債。這幾年，我家享受到的低保金不僅每年都有增長，享受到的扶貧好政策更是讓我生活一天比一天好了，頭上的‘窮帽’終于摘掉了。”說起自家摘了“窮帽”，巴音陶亥鎮四新村村民王萬劉臉上充滿笑容，“這些年，不僅有政策的幫扶，區殘疾與市麗農種植養殖專業合作社聯手，送來‘扶貧羊’、‘入股分紅’項目，并經常為我們舉辦種植養殖技術的培訓，讓我們富了口袋，也富了腦袋。”

　　“要不是黨和國家好政策的幫扶，還有結對幫扶單位和干部的真心幫助，我那幾個殘疾兄弟的日子指不定多艱難呢。”四新村建檔立卡殘疾人親屬劉翠蘭說。

　　“種植養殖技術上遇到難題找村干部或駐村工作隊，他們都積極幫著解決；果園受災，眼看著收入減少，村干部和駐村工作隊安排公益崗時，也第一時間想到我們這些還沒實現穩定脫貧的建檔立卡戶。”趙秀蓮說。

　　今年五月初的一場降溫凍傷了趙秀蓮果園中花期正旺的桃、杏，眼看著減產減收成為必然，果園今年將沒啥收入，趙秀蓮心疼不已。

　　“農村人不怕苦不怕累，就怕種下的地、栽下的樹見不到收成。”趙秀蓮說。

　　趙秀蓮正在犯愁之際，村干部和駐村工作隊及時伸出援手，將防疫執勤的公益崗安排給遇到困難的建檔立卡戶，為他們增加了一份收入。

　　“公益崗一個月1760元的工資，對于我們建檔立卡戶來說，這份幫扶不僅解決了我們錢的難，更讓我們心暖，給了我們戰勝困難、奔小康的決心，讓我們感到生活有了奔頭。”趙秀蓮說。

　　“村里環境越來越好，村民生活水平明顯提高，村民業余文化生活也大大豐富。這些是黨和政府給我們的‘大福利’，全體村民都享受到了。而對于我們這些建檔立卡戶來說，黨和政府更是‘偏心’，給了我們更多的‘福利’，讓我們不僅能順利脫貧，還脫貧不脫政策，扶上馬還要再送我們一程，帶領我們一起奔小康。”說起黨和政府給予的“福利”，家住巴音陶亥鎮東興村的趙東雄話語中滿是感激之情。

　　脫貧不是終點，小康才是目標。

　　如何鞏固提升脫貧成效，成為擺在海南區區委、區政府面前最大的課題。為此，全區上下深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真落實中央各項決策部署，探索出獨具特色的“金融+產業”扶貧方式，利用國開行0.97億元的金融精準扶貧貸款項目，扶持海南區3家農區特色優質企業，并按照《烏海市海南區金融精準扶貧實施方案》要求，承接扶貧貸款的企業在獲得貸款后與建檔立卡戶簽訂幫扶協議，實現了企業幫扶建檔立卡戶全覆蓋，既有益于龍頭企業發展，又有益于密切農企利益聯結，更促進了建檔立卡戶致富增收、長期增收。

　　按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，海南區制定了《全面鞏固提升脫貧成果實施方案》《鞏固脫貧成果防止返貧致貧工作長效機制》，并持續落實好各項扶貧政策和幫扶工作，對存在返貧風險的已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口進行動態監測預警，及時采取醫療、教育、金融等針對性幫扶舉措，預防返貧和新的貧困發生，進一步提高脫貧工作質量，鞏固脫貧成果，努力確保建檔立卡戶“真脫貧、不返貧、能致富、奔小康”。

　　在決戰決勝脫貧攻堅中，海南區打下一場又一場硬仗，并交出了“精彩答卷”。