愛民佳苑社區黨支部“兩學一做”學習教育

專題黨課講稿

賀淑慧　2016年4月29日

黨課題目：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育總體要求：基礎在學，關鍵在做。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。四個進一步：進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為。

著力解決五個問題：

1、著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；

2、著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；

3、著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；

4、著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；

5、著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

學《準則》記《條例》守紀律---全面學習深刻理解“兩項”黨規

2015年10月21日，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，兩大黨規充分體現了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心。堅持以黨章為根本遵循，把黨章關于廉潔自律和紀律規范的要求具體化從而喚醒廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識，維護黨章的權威。

兩大黨規一方面通過廉潔自律準則確立高標準，一方面通過黨紀處分條例守住最底線，從而在全黨樹立起黨規黨紀的權威性和嚴肅性。兩大黨規的頒布，是黨的建設的一件大事，黨員干部必須認真學習，堅決貫徹。

主要內容：

一、兩大黨規出臺背景意義,《準則》、《條例》出臺的背景

一是十八大以來黨的建設步伐加快了中國共產黨是領導中國前進發展的強大力量，是中國特色社會主義的最本質特征和獨特優勢，黨要發揮作用，就必須進行黨的建設和制度改革。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨建工作，緊緊抓住黨的建設重大問題，明顯加快快了黨的建設步伐，突出的標準是把抓黨建看作最大政績。

二是提出了全面從嚴治黨。2013年3月至2014年9月，我們黨分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動，很好地掃除了“四風”。2014年10月8日，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中地一次提出了“全面推進從嚴治黨”2014年12月13日、14日，習總書記到江蘇進行調研考察，首次提出了“四個全面”，其中包含了全面從嚴治黨。

三是全面從嚴治黨具有緊迫性。

1、從思想建設來看，有的黨員不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛；

2、從組織建設來看，有人搞團團伙伙；

3、從作風建設來看，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行、弄虛作假、虛假浮夸嚴重，獨斷專行，軟弱渙散問題突出；

4、從反腐倡廉建設來看，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗的增量，還需要一定時日；

5、從制度建設來看，必須加大力度，進一步形成系統完備、科學規范、運行有效的一套制度體系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。四是全面從嚴治黨具有必要性 黨的領導地位和黨的執政地位不是天然自成、恒定不變。

四是習近平總書記明確指出：“黨的執政地位和領導地位并不是自然而然能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。習近平總書記指出：“黨面臨的四大考驗，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗精神懈怠是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險更加尖銳地擺在全黨面前。

五是全面從嚴治黨提出了最新的基本要求。一是落實從嚴治黨責任；二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合；三是嚴肅黨內政治生活；四是堅持從嚴管理干部；五是持續深入改進作風；六是嚴明黨的紀律；七是發揮人民監督作用；八是深入把握從嚴治黨規律。 其中五條、六條涉及到了

  二、《紀律建設問題準則》、《條例》出臺的意義

一是黨的建設重在制度改革和依規治黨

二是體現了從嚴治黨對黨員干部嚴加管理的決心

三是營造了風清氣正的政治生態，贏得了民心。

三、廉潔自律準則的主要內容：

   一是面向全體黨員

黨員廉潔自律規范

第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。

第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

二是黨員領導干部廉潔自律規范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

堅持公私分明，先公后私，克己奉公公和私說到底就是公利和私利，也就是利益的劃分問題，馬克思主義政治學告訴我們，人們所奮斗的一切都是跟利益有關的。堅持崇廉拒腐敗，清白做人，干凈做事黨員干部清正廉潔，則民心匯聚，百姓擁護清白做人，這是做官的境界，干凈做事是官員的基本要求。

司徒雷登：“共產黨戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，用廉潔換得人心。”

堅持尚儉戒奢，艱苦樸素、勤儉節約。尚儉戒奢體現了“成由儉、敗由奢”的古訓，勤儉節約是中華美德，毛主席在當年給抗日軍政大學題寫軍隊作風的時候一共提了三條；堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰略戰術，第二條就強調了艱苦樸素，堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻過去我們黨的威力為什么那么大？

打仗的時候我們總是說，一個連隊有百分之三十的黨員，這個連隊一定好，站點力強。為什么？就是黨員打仗沖鋒在前，退卻在后，生活上吃苦在前，享受在后，這樣他們就成了群眾的模范，群眾的核心，就是這么個簡單的道理。                                              

--鄧小平

共產黨就要有吃苦在前，享受在后，甘于奉獻的情懷，不是因為我們傻，而是因為我們有著崇高的理想。廉潔從政，自覺保持人民公仆本色干部的本質是什么：馬克思：“人民勤務員”、“人民的公仆”，毛澤東：“為人民服務”，鄧小平：以“人民高興不高興、人民答應不答應、人民滿意不滿意”作為衡量的標準。江澤民：“三個代表”重要思想，始終代表最廣大人民的根本利益，人民公仆的本色，就在于廉潔從政。

廉潔用權，自覺維護人民根本利益

廉潔用權對于我們黨員干部來說就是要一身正氣，兩袖清風，管得住自己，還要管得住老婆、小孩以及身邊的人。

廉潔用權就是心有戒尺，不以權謀私，堅決防止市場交換的原則滲透到黨內政治生活中來，絕不能搞權力尋租，權錢交易，利益輸送等。要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，我們手中的權力是用來實現人民的愿望，滿足人們的需要，維護人民利益的。黨員干部一定要時刻將群眾利益放在心頭，權要為公所用，為民所用。

廉潔修身，自覺提升思想道德境界

我們常說當官要有思想信仰，沒有思想信仰就是行尸走肉。我們的信仰是什么？簡單地說，就是為人民服務。這是我們當官最高的思想道德境界。官員必須潔身自好，帶頭遵守社會主義道德風尚，遠離腐敗的誘惑。我們時時刻刻受到為人民服務思想信仰的支配，如果為人民服務的思想信念喪失了，就會出現習近平總書記講的，思想上“缺鈣”了。一個人如果缺鈣了，他就成了軟骨頭，支撐不起來。站立不起來，所以廉潔修身，提升思想道德境界，是做好干部的立身之本。廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好的家風以孔子為代表的儒家學說主張：“政者，正也”子帥以政，孰敢不正？”要“修身、齊家、治國、平天下”

習近平指出：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校，不論時代發生多大變化，不論生活發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風，使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”

四、紀律懲處:堅守底線不動搖

（一）《條例》的總體結構

一是《條例》是分量很重的黨內法規

1938年毛澤東指出：“制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動。”1945年劉少奇指出:"黨章、黨的法規，不僅是要規定黨的基本原則，而且要根據這些原則規定黨的組織之實際行動的方法。”二是《條例》的內容十分豐富

《條例》共三編，十一章，133條，17000余字。第一編總則，有五章，包括指導思想、基本原則、適用范圍、處分種類、運用規則。第二編分則，有六章，主要把違反紀律處分分為六大類，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。第三編附則，主要是使用說明。

（二）《條例》的15個亮點：

   1、把紀律挺在前面，注意抓早抓小

《條例》第四條第一款做了這樣的規定，這是第一次強調要把紀律挺在前面，注意抓早抓小。2015年3月王岐山同志在河南調研的時候提出來，我們要把紀律挺在法律前面，使“紀律成為管黨治黨的尺子，不可逾越的底線”紀律挺在法律前面，就是為了防止我們的小錯釀成大錯，我們現在“打老虎”“拍蒼蠅”，可以看到，有些人也不是一下子成為“老虎”的，也是由“蒼蠅”慢慢變成“老虎”的。所以我們抓早了就能夠防止“蒼蠅”變“老虎”，抓小了更有必要性。我們說一些很瑣碎的小事，往往跟老百姓的利益是密切相關的，比如說“吃拿卡要”“雁過拔毛”“順手撈一把”，都觸犯了群眾的利益。這樣的小事要嚴肅杜絕。我們有一句成語叫做“千里長堤，潰于蟻穴”，小問題不注意，慢慢就會出大問題。所以要把紀律挺在前面，抓早抓小，解決這樣的問題。

2、強調黨紀面前一律平等

《條例》第四條第二款規定：黨紀面前一律平等。一律平等包含身份平等、事由平等、處分平等。包含三個平等：一是身份平等。二是事由平等三是處分平等

3、對違反政治紀律的行為加上了妄議等規定。

《條例》第46條做了規定：通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

三種情況：

一是公開發表違背四項基本原則，違背，歪曲黨的改革開放政策，或者其他有嚴重問題的文章、演說、宣言、聲明等。

二是忘議中央大政方針，破壞黨的集中統一的。

三是丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的。

4、首次寫入了團團伙伙，也就是搞山頭主義、宗派主義這樣的問題。

《條例》的第52條規定，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉派結派，培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，要給予嚴重警告或者撤銷黨內外的職務處分；情節嚴重的給予留黨察看或開除黨籍處分。這里就把團團伙伙的問題寫進去了，這也是2003年的《條例》中沒有的，是對這幾年黨內出現的新情況的一個新規定。

5、第一次規定了對于組織不誠實的處分問題。

《條例》第67條規定，有三種情況：第一種情況，違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；第二種情況，在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；第三種情況，不如實填報個人檔案資料的。都要做出嚴肅處理。比如有的人篡改偽造個人檔案資料，這要給予嚴重的警告處分，甚至撤銷黨內職務，留黨查看。

6、首次寫入了有關“三會”的問題。

《條例》第68條規定，黨員領導干部不能違反有關組織規定，去組織或者參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會，這叫“三會”。情節嚴重的給予警告或者嚴重警告，直至撤銷黨內外職務的處分。所以“三會”問題大家也注意一下，不要隨意的去參加或者去自發成立老鄉會、校友會、戰友會，這就觸犯了我們黨的紀律了。

   7、首次禁止各種消費卡、出入會所

《條例》的第87條規定，不能夠違反有關規定取得、持有或者實際使用運動健身卡、會所和俱樂部的各種會員卡、高爾夫球卡等等的消費卡，也不能出入私人會所。對這樣情節嚴重的也要給予警告處分或者嚴重警告，同時撤銷黨內職務。

8、首次嚴禁超標準大吃大喝

《條例》第99條做了這樣的規定，違反公務接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者要給予處分，直至撤銷黨內職務。

9、嚴禁各種腐敗交易

《條例》第一百零三條規定，搞權色交易或者給予財務搞錢色交易，給予警告或者嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨建處分。

10、首次體現了貫徹群眾路線的規定

《條例》第109條規定，不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接的責任者和領導責任者要給予處分，直至撤銷黨內職務或者留黨察看。

我們結束了群眾路線教育實踐活動，要體現群眾路線的重要性。所以在工作當中，觸犯了群眾的利益，是要受到懲處的。11、就是把“四公開”列為紀律規定《條例》的第111條做了這樣的規定，如果不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務，（“四公開”：黨務、政務、廠務、村務公開）侵犯了群眾的知情權，也要給予紀律處分，而且重到直到撤銷黨內職務或者留黨察看。

12、把問責首次納入紀律規定

《條例》的第113條規定，黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。這就強調了工作責任的重大。工作吊兒郎當，出現事故了，造成嚴重后果的，要給予問責處理。

13、把從嚴治黨首次作為責任要求寫入到紀律條例當中

《條例》第114條規定，組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

這就讓大家看到，從嚴治黨現在也是責任要求。從嚴治黨沒搞好，發生了事情，也要受到紀律的處分。

14、干預司法活動首次列為違紀

《條例》的第119條規定，黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動和執紀執法活動的，同時向有關地方或者部門打招呼說情，或者以其他的方式對司法活動、執紀執法活動施加影響的，也要給予處分，直至開除黨籍。這就強調了全面依法治國，黨員干部不能隨便插手司法活動，否則，就要進行紀律處理。

15、黨員干部的私生活必須檢點

《條例》第127條規定，與他人發生不正當性關系造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。如果利用職權或者教養關系、從屬關系或者其他相似的關系與他人發生不正當的性關系，也要給予從重的處分。這些規定講的是什么？就是我們共產黨員、黨員干部私生活一定要檢點。

　　這次黨課到就到這里，謝謝大家！