深刻認(rèn)識黨章內(nèi)涵，全力做好服務(wù)工作

——“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨課

                市政府辦公廳一支部

根據(jù)要求，由我來講黨課。我的講稿題目是“深刻認(rèn)識黨章內(nèi)涵，

全力做好服務(wù)工作”。下面，我圍繞主題談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

   一、深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要意義  

   “兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)。學(xué)習(xí)《黨章》是這次學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容之一。黨章是黨的根本大法，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨、政治主張、奮斗理想和對黨員的基本要求，是管黨治黨的總遵循，是全黨必須遵守的共同行為規(guī)范。加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)好黨章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在各級黨組織的全部活動中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。習(xí)總書記的重要講話精神為我們學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了方向性要求。我們應(yīng)該充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的基礎(chǔ)性、根本性、指導(dǎo)性作用，在理解的基礎(chǔ)上牢記，在牢記的基礎(chǔ)上律己，學(xué)深悟透、融會貫通，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性堅(jiān)定性，努力做學(xué)習(xí)貫徹黨章的先進(jìn)模范。

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨章，是我們黨自身建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。在黨的革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，黨章作為指引全黨的旗幟，對于正確制定黨的路線方針政策，統(tǒng)一全黨的思想和行動，實(shí)現(xiàn)黨在不同時期的歷史任務(wù)，發(fā)揮著極其重要的基礎(chǔ)作用。總結(jié)我們黨不斷從勝利走向勝利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個重要結(jié)論，就是始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，黨才能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，切實(shí)匯聚起全體黨員的意志力量為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗。

（二） 學(xué)習(xí)貫徹黨章，是維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨章作為規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總遵循，是黨內(nèi)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。習(xí)近平總書記指出,黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，為黨在思想上政治上的統(tǒng)一提供了根本準(zhǔn)則。90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，最根本的政治保證就是始終堅(jiān)持用黨章統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，只有堅(jiān)決維護(hù)黨章的最高權(quán)威，嚴(yán)格按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）學(xué)習(xí)貫徹黨章，是做“四有”干部的根本遵循。習(xí)近平總書記指出，為政之要，莫先于用人，建設(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案明確提出了新時期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。這“四講四有”集中體現(xiàn)了黨章黨規(guī)、系列重要講話的基本精神，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對共產(chǎn)黨員的新要求，是當(dāng)前歷史條件下合格共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體化。宋書記在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會暨領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“要緊密結(jié)合烏海實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話精神，自覺主動踐行新時期合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，努力爭做有信仰、有紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)、有作為的‘四有’干部”。黨章是我們立黨、 治黨、 管黨的總章程，抓住學(xué)習(xí)貫徹黨章，就抓住了加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了做“四有”干部的核心。我們應(yīng)以黨章為遵循，以“四有”為目標(biāo)，忠貞不渝地尊崇黨章，堅(jiān)持不懈地學(xué)好黨章，身體力行地執(zhí)行黨章，努力在全面建成小康社會中作示范、當(dāng)表率、立新功。

二、準(zhǔn)確把握《黨章》新內(nèi)涵

我們黨始終高度重視黨章建設(shè)，總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果通過黨的全國代表大會體現(xiàn)到黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章的與時俱進(jìn)，使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。黨的一大制定了黨綱，受條件限制當(dāng)時只是制定了一份綱領(lǐng)性文件。黨的二大制定了黨的第一部黨章。二大以后的歷次代表大會（五大除外）均對黨章作出不同程度的修改。由于當(dāng)時的特殊環(huán)境，五大未對黨章進(jìn)行修改，會后由中央政治局對黨章進(jìn)行了修改。多年來，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都對黨章作了不同程度修改。黨章修改的歷史，集中展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)新民主主義革命、社會主義革命、改革開放三件大事的偉大歷程；集中展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程；集中展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大歷程。

與黨的十七大通過的《黨章》相比較，黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，在六大方面對《黨章》進(jìn)行了修改。

第一方面，新《黨章》對科學(xué)發(fā)展觀做出了新的定位和闡述。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)，充實(shí)的這部分內(nèi)容體現(xiàn)在新黨章總綱第七自然段（見黨章P5）。作這樣的修改，充分體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，也進(jìn)一步向世人宣示了中國共產(chǎn)黨人走科學(xué)發(fā)展之路的堅(jiān)定決心，對推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二方面，新《黨章》充實(shí)完善了中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。（見黨章P6） “確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容（中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度是中國特色社會主義三個相互聯(lián)系的組成部分。中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色）。將中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度作為一個整體在黨章進(jìn)行完整表述，對于全黨深化對中國特色社會主義的認(rèn)識，全面把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

第三方面，新《黨章》充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。新黨章總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實(shí)（見黨章P10），增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于全黨更加充分、更加深刻地認(rèn)識堅(jiān)持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。

第四方面，新《黨章》充實(shí)了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。（見黨章P14）。具體從以下5個方面進(jìn)行了修改：

1、新黨章總綱充實(shí)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容（見黨章P11）。充實(shí)這方面的內(nèi)容，有利于全黨更加全面地認(rèn)識新形勢下改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，更好推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、新黨章總綱調(diào)整和充實(shí)了發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容（見黨章P11）。增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國特色社會主義法律體系的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于我們堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家。

3、新黨章總綱充實(shí)了發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)容（見黨章P12）。增寫了“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)”的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于全黨牢牢把握發(fā)展社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實(shí)力，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

4、新黨章總綱充實(shí)了構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容（見黨章P13）。增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容，并將以改善民生為重點(diǎn)修改為以保障和改善民生為重點(diǎn)。作這樣的充實(shí)和修改，有利于更好推進(jìn)保障和改善民生工作、激發(fā)廣大群眾投身中國特色社會主義事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于適應(yīng)形勢發(fā)展需要提高社會管理水平、構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，推動形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

5、新《黨章》總綱增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明的自然段（見黨章P14）。這部分內(nèi)容也是新黨章對中國特色社會主義事業(yè)總體布局進(jìn)行充實(shí)完善的主要體現(xiàn)。作這樣的增寫，既闡明了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的總要求和指導(dǎo)原則，又明確了生態(tài)文明建設(shè)的主要著力點(diǎn)，有利于全黨同志把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善。

第五方面，充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容（見黨章P17）。新黨章在總綱部分對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新要求，作這樣的充實(shí)，集中體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，反映了黨的十七大以來黨的建設(shè)取得的重大理論創(chuàng)新成果和重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性。

第六方面，對部分條文作了適當(dāng)修改。

1、對黨員和黨的干部提出了新要求。第三條第一項(xiàng)第一句（見黨章P23）修改為認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、《三個代表》重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作這樣修改，有利于引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。第三十三條（見黨章P48）增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，充實(shí)這方面的內(nèi)容，有利于更好樹立正確用人導(dǎo)向、堅(jiān)持公道正派的用人作風(fēng)、提高選人用人公信度，強(qiáng)化干部監(jiān)督，促進(jìn)干部健康成長，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。第三十四條第五項(xiàng)（見黨章P50）增寫了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。充實(shí)這方面的內(nèi)容，有利于促進(jìn)全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、更好發(fā)揮表率作

2、對黨的基層組織提出了新要求。一是第三十一條第一項(xiàng)（見黨章P44）增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容，有利于推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用；激發(fā)黨員的光榮感和責(zé)任感、保持黨員的先進(jìn)性。二是第三十一條第二項(xiàng)第一句（見黨章P45）修改為組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、《三個代表》重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作這樣的修改，有利于落實(shí)用馬克思主義中國化創(chuàng)新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮基層組織在推動科學(xué)發(fā)展觀落到基層、落到實(shí)處方面的重要作用。

三、強(qiáng)化黨章的指導(dǎo)作用，努力做好服務(wù)工作

下面，結(jié)合工作實(shí)際，我談一點(diǎn)自己的想法，請大家批評指正。

“兩學(xué)一做”關(guān)鍵在做，促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落細(xì)落小落實(shí)，重點(diǎn)是推動學(xué)習(xí)教育與日常工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。具體到支部，將著力做好以下工作：

一是強(qiáng)化“四個意識”，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會指出，“做合格共產(chǎn)黨員，最根本的是增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。黨章黨規(guī)遵守得好不好，系列講話學(xué)得好不好，重要的也是看這‘四個意識’。”中央的要求為我們檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效明確了重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們在學(xué)習(xí)過程中將做好“四個統(tǒng)一”。首先是把學(xué)黨章黨規(guī)與學(xué)系列講話相統(tǒng)一，做到在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解、在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神。其次是把“兩學(xué)”的內(nèi)容與王君書記重要講話精神相統(tǒng)一，努力向自治區(qū)黨委的高度自覺、主動作為、決策部署和優(yōu)良作風(fēng)看齊。第三是把“兩學(xué)”內(nèi)容與宋書記重要講話精神相統(tǒng)一，確保始終在思想政治行動上同中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致。第四是把“兩學(xué)”內(nèi)容與正反兩方面典型事例學(xué)習(xí)相統(tǒng)一，見賢思齊，警鐘長鳴。

二是加強(qiáng)制度保障，確保扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)踐證明，解決日常的思想問題，需要綿綿用力、久久為功，在經(jīng)常教育上下功夫。因此，我們將認(rèn)真落實(shí)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，立足抓常、抓細(xì)、抓長，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。一方面，堅(jiān)持好已有的行之有效的學(xué)習(xí)教育制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”（每月召開一次支部委員會、每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次黨小組會、每季度進(jìn)行一次黨課）、組織生活會、民主評議黨員等制度，確保思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。另一方面，探索一些務(wù)實(shí)管用的方法。圍繞發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源豐富、靈活便捷優(yōu)勢，積極開展線上線下結(jié)合學(xué)；圍繞學(xué)有所思、學(xué)有所用，組織開展座談討論啟發(fā)學(xué)；圍繞準(zhǔn)確把握大政方針政策精神，適時開展專家講座解讀學(xué)等。通過采取一系列靈活多樣、行之有效的辦法，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

三是促進(jìn)成果運(yùn)用，提升服務(wù)水平。“學(xué)”得怎么樣、“做”得是否合格，最終得體現(xiàn)在具體工作上。我們一支部的黨員，除了市領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)外，其他黨員都直接從事文字、會務(wù)或文件運(yùn)轉(zhuǎn)工作。不斷提升文稿寫作能力和服務(wù)水平既是我們的職責(zé)所在，也是我們一貫的努力方向。下一步，我們將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，特別是從我自身實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，重點(diǎn)做好以下工作：第一是注重看齊、緊跟步伐，向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)看齊，向分管領(lǐng)導(dǎo)、各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握決策部署、深入領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)思路，確保與領(lǐng)導(dǎo)思路合拍、與中心工作同步。第二是把握動態(tài)，抓住熱點(diǎn)。積極把握政策熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，深入細(xì)致開展調(diào)查研究，盡可能為領(lǐng)導(dǎo)提供更加精準(zhǔn)、更有價(jià)值的參謀助手服務(wù)。第三是勤于思考、學(xué)以致用，堅(jiān)持在學(xué)中悟、悟中干，掌握規(guī)律，把握方法，提升能力。第四是精心組織，規(guī)范程序，進(jìn)一步完善辦文辦會制度，保持更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平。