學習黨章 遵規守紀 踐行服務宗旨
市財政局機關一支部 支部書記苗愛平 黨課材料
按照市委和局黨組的安排，今天，由我來給大家上一堂黨課，與大家共同學習，不足之處，希望大家批評指正。黨課的題目是：《學習黨章 遵規守紀 踐行服務宗旨》，主要從以下三個方面的來講：
一、學習黨章，科學把握黨章精髓
黨章被尊為“黨內憲法”，在黨的建設中具有十分重要的地位，是我們黨的建設根本問題的總體現，是制定其他黨內法規和黨內規范性文件的總依據。自黨的一大通過了含有章程性質的第一個綱領文件、二大通過了《中國共產黨章程》，標志著黨章發展歷史的開端。從那時起，我們黨就歷來重視黨章的作用，特別是在近年來在黨的重大建設活動過程中，都無不把黨章作為重要的學習文件，明確提出了學習貫徹黨章的目標，要求全體黨員認真學習和貫徹黨章。學習黨章、遵守黨章，首先要清楚了解黨章體系的構架，讓黨章內容入腦入心，真正成為黨員的行為準則。下面我和大家一起學習。
（一）黨的章程是中國共產黨最高意志的體現
什么是黨章？為什么要制定和修改黨章？
黨章是一個政黨為保證全黨在政治上，思想上的一致和組織上，行動上的統一所制定的章程。黨章是約束黨員的最高行為規范，它集中體現我們中國共產黨這么一個組織的紀律性、嚴肅性、權威性。中國共產黨現行黨章于中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改，于2012年11月14日通過。除總綱外共十一章五十三條。規定了黨的綱領、組織機構、組織制度、黨員的條件、黨員的義務和權利、黨的紀律等項。
黨章在黨的各級各類規章制度中居于最高地位。黨內的規定、決定、規章制度，從效力來講是有一定的層次的，比如說中央有關職能部門的一些規定，無論是從內容還是精神都不能跟黨章規定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無效的。我們可以做類似的比喻，黨章在黨組織中的地位和作用就相當于國家憲法在國家法律體系中的地位和作用。
黨章為什么要修改？是時代的發展要求黨章與時俱進
實踐在發展，時空在變化，黨的章程和規矩也在相應地發展和變化，黨的理論在與時俱進。中國共產黨成立95年來，根據形勢和任務的變化，黨章共經歷了16次修改。黨的十八大對黨章的修改，是我們黨誕生以來第16次修改黨章。從黨章的變遷角度來看，在時代風云變幻之際，每到關系民族危亡、國家發展的關鍵時刻，我們黨及時地總結經驗、發展理論、修改黨章，指導思想能夠及時地作出相應的重大的戰略調整。為每一位黨員提供符合時代發展要求的新的最高行為規范。黨的十八大根據形勢和任務發展變化對黨章進行適當修改，有利于全黨更好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更好把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。
(二) 什么是黨章總綱?總綱的主要內容是什么？黨章除總綱外的具體內容是什么？
黨章總綱是黨章的組成部分，黨章的前提和總則，是黨的最基本的政治綱領和組織綱領。黨章總綱作為我們黨的綱領，無論在革命時期、建設時期，還是在當前的全面改革時期，都要明確規定黨的當前和未來的奮斗目標，以此作為動員和凝聚全黨力量的基本口號。
總綱的主要內容
1、規定了中國共產黨的性質：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。
2、行動指南--馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。
3、概括和總結了社會發展規律、中國的發展經驗及其 基本要求(五個方面問題):
（1）人類社會發展的普通規律(普通性與特殊性)和選擇適合中國國情的發展道路。
（2）馬列主義理論同中國革命具體實踐相結合，創立了毛澤東思想、鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想。
（3）我國當前所處的發展階段及其特征。
（4）規定了初級階段的基本路線(一個中心、二個基本點)、任務和基本政策。
（5）加強和改進黨的領導，提出四項基本要求。
除總綱外共十一章五十三條。
1、什么是黨員?
黨員:政黨的成員、黨的細胞。中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。有正式黨員和預備黨員之分。
本章對黨員的性質，申請入黨人的基本要求，黨員的義務、權利，發展黨員的基本程序、入黨宣誓，預備期黨員的教育情況，黨員的退黨、勸告退黨，自動脫黨，除名等問題作出了規定。
2、入黨誓詞。
(1)入黨宣誓:表示是對黨員的要求以及黨員對黨表示自己愿意承擔的政治責任，對黨的堅定信念和為黨的事業奮斗終生的決心的一種形式。
(2)入黨誓詞:預備黨員在入黨宣誓儀式上面對黨旗宣誓的內容。
1、什么是黨的組織制度?要求黨的組織和全體黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規程。它是發揮黨的戰斗力和實現黨的任務的組織保證。
黨的組織制度的核心是民主集中制，黨章規定了民主集中制的6條基本原則。
2、組織制度的具體內容。包括黨代表和委員會的選舉，黨組織的建立，上下級組織的關系，對重大問題的決策程序和討論問題的方法。
什么是黨的中央組織?全黨的最高領導機關。按照十六大黨章規定，包括黨的全國代表大會和由它產生的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中央紀律檢查委員會、黨的中央軍事委員會。
這一章里對黨的中央組織產生、職責、任期以及相互之間的關系作出了規定。
什么是黨的地方組織?黨的地方組織是指省、自治區、直轄市、設區的市和自治州、縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的黨的組織。(簡單地講省級以下，縣級以上的黨的組織)
本章對黨的地方組織的代表大會的召開，代表大會的職責等作出規定。
什么是黨的基層組織?是指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織(包括黨委、總支、支部)。
本章對基層組織組建、任期、基本任務作出了規定。
黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。什么是公仆，特指那些全心全意為人民服務的黨和國家的工作人員。黨的干部的本質就是人民公仆。
黨的十二大通過的黨章，新增了黨的干部一章，首次把人民公仆作為對干部的要求載入黨的章程。
本章對干部的本質、選拔任用標準、程序、干部應具備的基本條件等問題作出了明確的規定。
黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。
本章對違紀黨員的處分的種類、處理程序作出了規定。
什么是黨的紀律檢查機關?簡稱“紀檢機關”，是維護黨規黨紀和檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，及協助黨委管好黨風建設和組織協調反腐敗工作的專門機關，是黨的工作的重要部門。主要包括黨的中央、地方各級紀律檢查委員會和派駐紀律檢查組。
本章對紀檢機關的設置、任務及上級與下級紀檢機關的關系等作出規定。
在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組。黨組成員由批準成立黨組的黨委指定，黨組必須服從批準它成立的黨委的領導，代表上級黨委指導本機關和直屬組織內黨的工作。
本章對黨組的設置、任務和性質等作出規定。
1、為什么要特別提出黨和共青團的關系?
這是由共青團性質所決定的。
2、黨和共青團是什么關系?
黨章第49條規定:中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織……，是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會受黨中央委員會領導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會的領導，同時受共青團上級組織領導。
本章對共青團組織的性質、黨與共青團的關系作出了規定。
中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規定制作和使用黨徽黨旗。
（以上是對黨章的地位與作用、基本結構和主要內容的學習了解。下面我講第二個內容）
圍繞學習黨章、遵守黨章，王岐山同志作出一系列重要闡述：“黨章，章章重要，首先要熟讀總綱。……中國共產黨人的理想、信念、宗旨源自于此，理論基礎根源在此，認識論方法論的本源也來自于此。”“加強黨性修養和黨性鍛煉，增強黨員意識，做合格黨員。”“強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。”“依法治國、依規治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。”
那么，怎樣才能做到遵守維護黨章，強化遵規守紀意識呢？
（一）首先應該明白，遵守維護黨章，強化遵規守紀意識的重要性。
黨章是黨的最高綱領，是黨內“憲法”；黨紀黨規是黨內一切活動的準則，是黨的生命線。每次對黨章的修改過程，也就是嚴紀律立規矩的過程。黨章是全黨的總規矩，違反黨章就是最大的違紀。學習遵守維護黨章，是全體黨員的應盡義務和莊嚴責任。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央多次重提黨章，反復強調各級黨組織和廣大黨員要學習黨章、遵守黨章、維護黨章，是新常態下黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。
（二）要將守紀律講規矩貫穿遵守維護黨章全過程
守紀律講規矩的根本是嚴守黨章，嚴明紀律必須從遵守維護黨章的權威入手。具體要嚴明以下六個紀律：
1、遵守維護黨章權威，首在嚴明政治紀律，重在樹立政治規矩。習近平總書記反復強調政治紀律和政治規矩，鮮明指出了“七個有之”現象，提出了“五個必須”要求。當前，有的干部無視黨的政治紀律和政治規矩的行為，無論是在黨內還是在社會上都造成了極為惡劣的影響，給黨的事業造成損害。嚴明政治紀律，就必須對這些行為嚴厲處置，決不允許黨內有凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。
2、遵守維護黨章必須嚴明組織紀律。黨的組織紀律，是維護黨在組織上團結統一的行為準則，貫穿于革命、建設和改革各個時期，其內涵非常豐富，包括嚴格遵守民主集中制。堅持請示報告制度，嚴格執行干部選拔任用制度，對組織忠誠老實。
3、遵守維護黨章必須嚴明廉潔紀律。廉潔紀律是黨的紀律的重要內容，是黨員干部秉公用權、廉潔從政的基本規范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。規范黨員干部廉潔從政行為，關鍵就是要嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，處理好公與私之間的關系。
4、遵守維護黨章必須嚴明群眾紀律。群眾紀律的核心就是要堅持全心全意為人民服務的宗旨，隨時隨地維護人民群眾的利益。
5、遵守維護黨章必須嚴明工作紀律。規范黨的工作紀律，就是要求黨員干部把心思用在謀事創業上，放在為民謀利上。
6、遵守維護黨章必須嚴明生活紀律。生活紀律的要求比較寬泛和概括，更多有賴于黨員干部的道德自覺和行為自律。
（三）要以實際行動確保黨的紀律規矩落實到位
首先，各級黨組織要把“學習黨章，遵規守紀”擺在重要位置，讓每名黨員干部知曉、敬畏和嚴守黨規黨紀，使其成為防止以權謀私的“緊箍咒”、堅持秉公用權的“護身符”。
其次，每一名黨員要認真學習黨章，維護黨章，遵守黨章，以黨章為鏡子嚴以修身，以黨章為標尺嚴以律己，以黨章為準繩嚴以用權。經常問一問自己：入黨為什么，入黨干什么，身后留什么；經常想一想：什么能做，什么不能做。始終用高標準、高要求體現黨員的先進性和模范性。
再次，各級紀委必須認真履行黨章賦予的法定職責。黨章清晰地界定了紀委的地位和責任，著力抓好監督執紀問責，切實將紀律挺在前面。喚醒廣大黨員的黨章黨規意識，促使廣大黨員自覺遵守黨規黨紀，心有所畏、言有所戒、行有所止。
三、踐行黨章，提升服務能力
學習黨章的過程，也是每一名黨員按照黨章要求，進一步加強黨性修養、增強服務意識，提升服務能力的過程。 作為一名普通黨員，如何增強服務意識，提升服務能力？我從四個方面來講。
（一）樹立全心全意為民服務的意識
黨章第一章第二條明確規定，中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務。黨章第一章第三條要求全體黨員應履行以下義務：“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后。克已奉公，多做貢獻。”從中可以看出，堅持全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。也是我們每一個黨員所必須堅守的工作職責。學習黨章，遵守黨章，首先必須在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，才能自覺做到服務人民群眾。良好的干群關系、黨群關系是我們具體工作的體現，這就要求我們將服務人民群眾作為落腳點，要不斷加強思想政治學習，重溫黨相信群眾、依靠群眾、服務群眾的優良傳統，堅持立黨為公、執政為民，努力保持共產黨的光榮本色，始終堅持走群眾能夠路線，擺正自己在群眾中的位置。
（二）增強密切聯系群眾的意識
黨章第一章第二條明確規定，中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。黨章第一章第三條要求全體黨員應履行以下義務：密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。這就要求我們每一名黨員都要竭盡全力去緊密聯系群眾，傾聽群眾心聲，反映群眾所想，解決群眾所困。日常工作在群眾中，面對群眾、服務群眾，主動爭取群眾的支持和參與，請群眾出謀劃策，把群眾的評價作為檢驗我們工作成效的根本標準。
（三）明確崗位職責，增強熱情服務意識
“在其位謀其政”，我們首先要明確自己的崗位職責，認真、熱情的做好每一項工作，我們的工作都是為人民服務，財政部門作為政府工作的窗口，我們服務的好壞，直接影響黨和政府的形象。比如，我們大家也可能感受過，以前我們去有些窗口單位辦事，服務人員態度強硬，語言生硬，這種機械式地服務讓你感覺很不舒服；現在再去這些服務窗口單位，首先迎上前的是一張笑臉，有引導人員問你需要辦理什么業務，業務辦理過程中服務人員會使用禮貌用語，遇到困難時工作人員都會耐心的幫你解答，讓你有一種說不出的溫暖。熱情就像春風一樣可以融化寒流，熱情服務會給你和他人都帶來快樂。我們是共產黨員，人民的公仆，就更應該時刻把群眾的冷暖放在心上，了解群眾需求，注意群眾情緒，以飽滿熱情的精神面貌去為人民服務。
（四）強化政治理論與專業技能雙提升。
學習是黨員干部掌握知識、開展工作的重要方法，更是增強黨性、堅定信仰的重要途徑。每一名黨員分布在各行各業，肩負著不同的職責，在認真扎實地做好本職工作的過程中，要把加強學習作為一種政治責任和一種精神追求，同時也要不斷加強業務和政策法規知識的學習，努力做到政治理論水平與專業技能雙提升。
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