烏海市堅決打好非公企業和社會組織

“兩個覆蓋”的“攻堅戰”

制定好“作戰計劃”。三區組織部要負責本轄區內“兩個覆蓋”專項行動的總體協調、牽頭抓總、督查指導、匯總統計、總結驗收等工作。市民政局要重點抓好市本級登記的社會組織的摸底調查、集中組建、臺賬建立等工作，同時還要抓好那些沒有明確主管部門的民辦非企業單位和協會類、商會類、學會類社會組織的“兩個覆蓋”。市工商管理和質量監督局要重點抓好全市園區外非公企業和商務樓宇、商業街區、專業市場等的非公企業摸底調查、集中組建等工作；市工商聯抓好全市較大以上非公企業的“兩個覆蓋”工作。各委員單位要按照“誰主管誰負責”的原則，抓好主管社會組織的“兩個覆蓋”。比如：教育部門要抓好民辦學校、民辦幼兒園；衛計生部門要抓好民辦醫院；財政部門要抓好會計事務所；司法部門要抓好律師事務所；稅務部門要抓好稅務師事務所的“兩個覆蓋”等等。工業園區黨工委要切實負起區域性黨建工作的責任，統籌抓好工業園區內非公企業的“兩個覆蓋”工作。

確定好“作戰目標”。一要做到“五清”。對已建立黨組織的，摸底工作要做到班子建設情況清、黨組織運行情況清、活動陣地情況清、黨員教育管理情況清、組織生活開展情況清；對尚未建立黨組織的，摸底工作做到經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人（負責人）情況清、未建立黨組織原因清。二要逐戶排查。摸底排查要以平時掌握的數據和工商、民政、稅務、統計、教育衛計等現有的數據結合起來，進行逐戶排查，逐一了解、逐一登記。摸底排查結束后各區要建立起同級部門間會商機制。三要建好臺賬。非公企業以三區和工業園區為單位建立臺賬，社會組織按照“誰登記誰負責”的原則分級分部門建立臺賬。已建立黨組織的和未建立黨組織的要分類建立臺賬。

繪制好“作戰路線”。圍繞“兩個覆蓋”專項行動的工作目標。在認真摸底排查的基礎上，對未建立黨組織的非公企業和社會組織，按照“一企一策”“一社一策”的要求，明確推進“兩個覆蓋”的任務措施、進度安排和責任人，切實做到凡有3名以上正式黨員的，都要按照黨章規定成立黨組織；對黨員不足3名的，采取片區聯建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式，建立聯合黨組織；對商會協會類社會組織，黨員不愿意轉接組織關系的要建立非建制黨組織，做黨的工作；對沒有黨員的，通過選派黨建指導員（指導組）聯系、組建群團組織開展工作等方式，實現黨的工作覆蓋。

完成好“作戰任務”。通過“兩個覆蓋”專項行動，力爭到2016年底，確保符合建立黨組織條件的應建必建；確保沒有建立黨組織的實現黨的工作全覆蓋；確保非公有制企業職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織；確保自治區級以上社會團體和從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院以及律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織有黨的組織。到年底我市的“兩個覆蓋率”要達到90%以上。