烏海市構(gòu)建“1+5”制度體系

切實增強黨的組織生活的制度化規(guī)范化科學(xué)化

   

今年以來，烏海市緊緊圍繞十八屆六中全會精神，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為重點，結(jié)合全市黨員教育管理工作實際，研究制定了嚴格黨的組織生活“1+5”制度體系，切實解決了黨的組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴肅，隨意化、庸俗化、平淡化，“黨味”不濃、政治性不強、執(zhí)行性不好等問題，為全面推進黨的組織生活的制度化規(guī)范化科學(xué)化提供了有力遵循。

一、一個總體要求

以市委的名義印發(fā)了《嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度的意見》，提出了嚴格黨的組織生活重在解決黨的組織生活存在形式主義現(xiàn)象嚴重，聯(lián)系黨員思想、工作和生活實際不緊密，組織生活內(nèi)容針對性不強，形式創(chuàng)新性不夠，黨員自覺性和積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度不主動等問題。闡述了嚴格執(zhí)行黨的組織生活，是保證全黨高度統(tǒng)一的重要舉措，是教育、管理、監(jiān)督黨員的重要手段，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要保障的重大現(xiàn)實意義。明確了嚴格黨的組織生活要從“主題黨日”、“三會一課”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員、民主生活會等五個方面進行規(guī)范和嚴格。強化了各級黨組織、黨組織書記、黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴格黨的組織生活中的主要職責(zé)和要求，從強化督查指導(dǎo)和嚴格考責(zé)問責(zé)兩個方面，細化了確保黨的組織生活嚴格規(guī)范的重要手段。

二、五個具體制度

一是“主題黨日”制度。主題黨日制度是“1+5”制度體系中黨員黨性教育的載體平臺，是加強黨員理想信念教育，落實黨的組織生活制度，規(guī)范基層黨支部組織生活和從嚴教育管理黨員的重要抓手。烏海市將每月的24日固定為全市各基層黨支部的“主題黨日”。主題黨日上要做“四個標(biāo)準(zhǔn)動作、一個自選動作”，四個標(biāo)準(zhǔn)動作是指基層黨支部必須要進行的活動內(nèi)容，包括奏唱國歌，重溫入黨誓詞，領(lǐng)誦黨章黨規(guī)，黨員主動交納黨費；一個自選動作主要是基層黨支部根據(jù)單位、行業(yè)、工作、崗位等實際情況，靈活安排支部黨員開展集中學(xué)習(xí)、文體活動、黨員教育、政策宣講、業(yè)務(wù)交流、志愿服務(wù)、公益行動、結(jié)對幫扶、實地調(diào)研、參觀考察、慰問群眾、在職黨員進社區(qū)等活動。通過完善“主題黨日”制度，使黨組織的活動程序得到了進一步的固化，活動內(nèi)容得到了進一步的細化，使黨員的政治意識得到了明顯增強，參與積極性得到了明顯提高，教育黨員效果得到了明顯改善。

二是“三會一課”制度。“三會一課”制度是“1+5”制度體系中黨員日常教育的重要內(nèi)容，是黨章規(guī)定的基層黨組織開展活動的基本方式，黨員行使黨內(nèi)權(quán)利、參與或決定黨內(nèi)事務(wù)、表達訴求、開展批評與自我批評、進行思想交流的最基本形式。明確了黨員大會、支委會、黨小組會、黨課的主體地位、主要任務(wù)。進一步規(guī)范時間頻率，要求支部黨員大會一般每季度召開一次，支部委員會一般每月召開一次，黨小組會一般每月召開一至兩次，每季度開展1次，每年不少于四次。專門設(shè)計編制了《黨組織活動記錄冊》，記錄冊中詳細記錄了黨組織的基本情況，黨員基本情況，黨組織學(xué)習(xí)、活動、工作計劃，每一次開展活動的黨員考勤情況、安排的活動內(nèi)容，還包括“三會一課”、談心談話、民主生活會、組織生活會和評議黨員等制度的執(zhí)行情況，對各級黨組織落實黨的組織生活制度做到了全程紀(jì)實、全程跟蹤。

三是談心談話制度。談心談話制度是“1+5”制度體系中化解黨內(nèi)矛盾的重要方法，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨內(nèi)進行思想和感情交流最直接、最常用、最有效的方式。明確談心談話要堅持“四個原則”，即：堅持平等的原則，堅持誠懇的原則，堅持求實的原則，堅持實效的原則。談心談話要分為“兩個層面”，即：各級機關(guān)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子和各級基層組織班子。同時對談心談話的內(nèi)容、方式、頻率以及必談情形作出了明確的規(guī)定，通過談心談話制度的執(zhí)行切實增進相互感情、及時化解矛盾、密切內(nèi)部關(guān)系，具有其他工作不可替代的作用。

四是組織生活會和開展民主評議黨員制度。支部專題組織生活會和開展民主評議黨員制度是“1+5”制度體系中解決黨員自身問題和處置不合格黨員的重要制度。明確了組織生活會的“兩種形式”即：一種是黨員組織生活會制度，另一種是支部委員的組織生活會制度。明確了組織生活會的操作流程和具體內(nèi)容，確定為“3項方面、12項步驟”即：會前準(zhǔn)備、會議召開、會后整改；制定工作方案，精心組織學(xué)習(xí)，開展談心談話，查找突出問題，準(zhǔn)備班子情況通報和個人發(fā)言提綱，做好提前溝通安排，開展批評和自我批評，召開支部黨員大會開展評議，制定整改方案，進行組織評定，做好表彰處置，總結(jié)上報情況。通過組織生活會和開展民主評議黨員制度的執(zhí)行，切實提高黨員自身修養(yǎng)、增進同志間思想交流、密切上下級關(guān)系、擴大黨內(nèi)民主監(jiān)督、增強黨的組織活力和表彰優(yōu)秀先進黨員、處置不合格黨員、提高黨員隊伍素質(zhì)、保持黨組織的先進性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度是“1+5”制度體系中依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。明確了縣以上黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門（含人民團體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須每年都要召開民主生活會。明確了民主生活會制度應(yīng)當(dāng)遵循“團結(jié)——批評——團結(jié)”的原則，要求堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志。明確了民主生活會主題的確定、召開的時間頻率，召開的程序步驟。民主生活會的主題一般由上級黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實際確定；時間頻率要求民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度；會前、會中、會后3個方面，制定會議方案，組織開展學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，深入談心談話，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，嚴肅開展批評和自我批評，抓好整改落實，總結(jié)上報情況8個步驟。通過民主生活會制度執(zhí)行，對于加強和規(guī)新形勢下規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，起到了重要作用。