今年以來，海勃灣區以建設市域社會治理現代先行區為契機，堅持以黨建為引領，以人民為中心，以法治為保障，以科技為支撐，立足區情實際，著力構建全區一個中樞協調指揮，三級架構聯動運行，四維網格實體支撐、兩個平臺互動服務的“1342”社會治理新體系。

（一）成立一個協調指揮中樞

依托區政務服務中心既有場所，優化調整內部區域布局，實現區級層面（市域社會治理指揮服務中心、社會治安綜合治理中心、信訪矛盾聯合調處中心、黨群服務中心、政務服務中心）“五中心”融合，一體化辦公。成立烏海市海勃灣區市域社會治理指揮服務中心，作為全區市域治理現代化工作領導小組日常工作機構，負責全區信息化平臺建設、網格化數據整合、城市管理、民生服務急突發事件的協調處置等工作，在編制、人員、技術、制度、要素方面予以全面保障，確保發揮聯動指揮中樞作用。

（二）搭建三級聯動組織架構

一體構建區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動協調指揮組織架構，分級負責指揮、協調、處置各類城市管理、民生服務和社會治理事項。

區級層面，以“五中心”融合機制為保障，以智慧化指揮平臺為依托，突出市域社會治理指揮服務中心聯動指揮中樞作用。縱向上制定網格報事、社區議事、街道理事、部門辦事責任清單，規范各層級事項發現、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價聯動流程。橫向上健全信息來源、上報流轉、指揮調度、管理服務、事件處理、績效考核制度，明確民情收集、分析研判、處置工作責任。聯動上健全三級協調指揮機制，形成完整的回路和閉環，確保全區協調指揮上下貫通、“一盤棋”聯動運行。

街鎮層面，整合（鎮）街道平安建設辦公室、城市治理辦公室以及黨群服務中心人員和資源，實現有固定場所、有專職人員，有電子顯示屏，有保密電腦服務器，有規范流程、有規章制度，組建社會治理聯動分中心。作為鎮（街道）本級社會綜合治理事項受理處置和網格化管理功能室。主要職能是承接區級指揮中心和村社工作站流轉的城市管理、民生服務、社會治理事項，組織、調配本轄區治理力量，協調處置本區域重大事項、突發事件等。

村社層面，依托黨群服務陣地，整合村（社區）警務站、網格化工作站、視頻監控室、活動辦公場所，實施集中辦公，人員統管，平臺對接，設立社會治理聯動工作站。主要負責轄區內網格監治理事項管理，梳理網格社情民意，登記、核查、發現、處置、上報、反饋本區域內社會綜合治理事項，處置上級聯動分中心分流交辦的事項。

（三）建強四維實體網格基座

按照“科學劃格全域組網”要求，在抓實網格設置、人員配備、待遇保障、責任落實、實體運行“五個到位”的基礎上，從落圖組網、隊伍建設、管理機制、服務載體，四個維度推動網格化治理實體運行。

加快繪制一張全區三維信息網格圖。以地理信息和人口分布劃分基礎網格，以企事業單位和行業部門專屬網格為補充，附著“人、地、物”信息，分級構建網格信息平面圖，實現網格地域信息，網格人口信息、網格隊伍信息精準落圖和動態管理。

加快打造一支綜合服務管理團隊。落實“一格一長一警一專多兼”人員配置要求，按照每個網格保障“1+3+N”服務管理隊伍。“1”是指村（社區）“兩委”成員擔任網格長，“3”是指由鎮（街道）和機關干部擔任網格指導員、駐村社民警擔任網格警務員、統一配置專職網格員?！癗”包括在職黨員、業委會成員、物業管理人員、小區保安、樓棟長、志愿者等兼職網格員。

加快完善一套“網格工作機制”。制定《專職網格員考核指導意見》、《全科網格工作職責》、《網格事務準入實施辦法》，建立完善“網格管理、連心服務、責任捆綁、激勵保障”四項制度。實施“三清單”管理，即基礎信息采辦清單、工作事項采辦清單，重點對象及重點場所走訪排查清單。

加快確立一個網格服務載體。常態化方面，實施專職網格員“走、議、辦、回、評”網格“五步工作法”，實現聯系服務群眾常態化流程化；定量化方面，推行“網格服務日”推動“三官一師”、在職黨員、志愿者等力量下沉網格，做實做深組團服務；指數化方面，依托全區智慧化指揮平臺走訪指數、民情指數、滿意指數管理考核系統模型，進行實時動態考評，不斷提升網格治理“軟實力”。

（四）打造兩個平臺互動支撐

堅持引領大多數和轉化極少數相結合，以服務精準化促進治理精細化，優化建設服務平臺，提升群眾獲得感幸福感和滿意度。

一是建設信訪矛盾聯合調處中心，提供個性化服務。以實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條化解為目標，按“用一層備一層”的原則，優化原區政務服務中心四樓布局分區，多元吸納隊伍，集中辦公管理。功能分區采取受理、調處、辦公、指揮四區分離布局，按照“1+9+1+N”模式規劃設置。1個導引區即設置導服臺負責一窗接待受理和投訴受理；9個功能室即接訪處置室、民間調節室、訴前調解室、法律咨詢室、心理疏導室、勞動仲裁室、行政復議室、線上遠程協商室、以及公證和法律仲裁微法院審判庭；1個指揮大廳即設置“智慧指揮平臺”中控顯示屏、命令發布系統指揮臺和觀摩席位，平臺系統演示操作臺；“N”個必備庫室包括視頻監控室、資料檔案室、標準化機房以及辦公室等。專業性調處團隊通過“常駐、進駐、派駐、隨叫隨駐”的方式組建。公證處、信訪局、評審復議機構常駐；公安、檢察院、法院、司法局等部門工作人員派駐，專業律師、心理專家、民間調解組織定期進駐；相關部門工作人員隨叫隨駐。健全受理窗口與入駐部門協調對接機制。統一受理入口、統一流轉通道、統一基礎支撐、統一管理考核，加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動和檢調對接，發揮調解、仲裁、行政裁決、行政復議等非訴解決方式優勢，努力把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前，把信訪群眾和矛盾糾紛吸附在基層、解決在基層。

二是提升各級黨群服務中心，提供普惠化服務。按照區、鎮（街道）、村（社區）園區商圈“1+7+41+N”黨群服務中心聯盟體系，以為民服務為抓手，實現宣傳動員凝聚“一站集成”。全面樹立大中心、大宣傳、大教育、大服務、大治理的理念，落實自治區“五個三”標準，優化全區黨群服務中心布局，實現功能整合、資源聚合、元素融合，打造群眾家門口“一站式”黨群服務陣地。規范化建設。嚴格分級建設面積標準、制度規范、人員配置、要素保障，開放式運行、浸潤式教育、共享式服務，不斷滿足黨員群眾的服務需求。標準化設置。按照“1+6+X”的內部功能設置，設立黨員服務、便民服務、政務服務、代辦服務、咨詢投訴等窗口，把融合服務做實，讓群眾辦事只進“一扇門”。體系化聯動。全區統一標識，分級分類設置服務事項和服務內容，聚焦學習教育、協商議事、群團活動、組織孵化、公共服務等一體配置，把服務資源集聚在基層，真正實現一個陣地宣傳黨的理論、傳播黨的聲音、落實黨的政策，以全方位的優質服提升社會治理成效。