■奮進新征程 喜迎黨代會

全市18.9%的幼兒園建成市級以上示范園，實現農區、棚戶區公辦園全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋率達95.4%；職工、居民醫療保險報銷比例分別達到86.3%、74.6%，全市社會保障卡持卡人數達46.7萬人；取消藥品加成，每年減收3000多萬元，藥品議價采購每年減少藥費支出4000萬元；將全市整合劃分為786個線上線下統一的網格，實行“一格一長一警一專多兼”管理模式，全市矛盾糾紛化解率始終保持在96.8%以上……

一組組民生數據，一項項喜人成績，是我市推動實現高品質生活、高效能治理的真實寫照。近年來，我市始終堅持以人民為中心的發展思想，全力推進各項民生事業，持續增進民生福祉，民生保障更加堅強有力，一幅寫滿百姓獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷在烏海大地徐徐展開。

育英才保健康 繪就幸福新畫卷

多年來，我市不斷加強財力保障和民生改善力度，持續解決好教育、養老、醫療等群眾最關心最直接最現實的利益問題，民生和社會事業支出占全市一般公共預算支出的比例保持在七成以上。

我市緊緊圍繞立德樹人根本任務，以社會主義核心價值觀為引領，以校園文化生活為載體，以學校、家庭、社會“三結合”教育網絡為依托，將未成年人思想道德建設工作融入教育工作的全過程。全市義務教育學校辦學條件基本實現標準化，建立起義務教育均衡發展動態復查和監測機制。

2016年至2020年，全市普惠性幼兒園入園率達95.4%，位居12個盟市第一位，全市18.9%的幼兒園建成市級以上示范園，實現了農區、棚戶區公辦園全覆蓋；全市普通高中階段教育毛入學率達98%，本科上線率和一本上線率實現“十年連升”；中高職教育體系畢業生初次就業率分別為97%、93%，“雙證率”達96%。大力實施“陽光分班”“陽光中考”工程，實行“網上報名、查分、錄取”，中考全部環節公開透明，保障教育公平；取消高中階段擇校生，進城務工人員子女全部與當地學生享受同等待遇，優先改善農區、礦區等薄弱學校的辦學條件，保證學生公平享受教育資源的權利。

健康是最基本的民生福祉。近年來，我市以健康烏海建設為統攬，醫改工作不斷向縱深推進，2017年被國務院表彰為公立醫院綜合改革成效明顯地區。

2016年至2020年，我市進一步優化城市公立醫院規劃布局，形成了以市人民醫院三級甲等綜合醫院為龍頭，市蒙中醫院等5家專科醫院功能互應、錯位發展，4家區級醫院為骨干，16家基層醫療機構為網底的“1+5+4+16”區域醫療衛生服務體系。市、區各家公立醫院與北京、上海等發達地區的醫院簽署對口合作協議，采取遠程會診方式，讓市民在家門口享受國內頂級專家的醫療服務。穩步實施分級診療制度，積極推進醫療聯合體建設，組建市人民醫院和蒙中醫院2個醫療集團和3個“醫共體”，推動優質醫療資源下沉，實現分層管理和雙向轉診，基層就診人次大幅增加。扎實推進家庭醫生簽約服務，組建家庭醫生簽約團隊92個，共簽約22.88萬人，為群眾就近提供健康管理服務。取消藥品加成每年減收3000多萬元，大型設備檢查、檢驗每年減收2300多萬元，藥品議價采購每年減少藥費支出4000萬元，全部讓利于民。

強保障謀振興 鄉村沃野譜新篇

多年來，我市不斷健全社會保險制度體系，為人民群眾織就一張張社會保障網。目前，全市城鎮職工基本養老保險參保人數累計達到224677人，與2016年相比，增長19.69%；全市城鄉居民養老保險參保并領取待遇人數8648人，與2016年相比，增長185.70%。我市連續5年為企業退休和機關事業單位退休人員上調基本養老金，扎實落實社保費減免緩降政策，累計為企業和個人減輕繳費負擔6.42億元。全市社會保障卡持卡人數達46.7萬人，其中養老和失業保險待遇通過社會保障卡發放比例達99%，居全區首位。我市職工和城鄉居民醫療保險報銷比例分別達到86.3%和74.6%，按病種付費的病種數量擴大到240種，居民醫保人均財政補助標準達到每人每年690.8元，高于自治區要求的每人每年不低于580元的目標。截至2021年7月底，全市參加基本醫療保險人數為386761人，其中城鎮職工醫療保險205998人，居民醫療保險180763人。同時，我市積極推進藥品和耗材帶量采購工作，國家集采藥品藥價平均降幅達70%，進一步推動國家組織冠脈支架集中帶量采購工作，支架價格平均降幅達95%，不斷減輕患者負擔。

近年來，我市始終將鄉村振興工作擺在工作全局的突出位置，認真落實中央、自治區關于實施鄉村振興戰略的部署要求，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅苿屿柟堂撠毠猿晒l村振興有效銜接，農業農區工作取得顯著成效。

我市堅持“生態、高效、特色、精品”的農牧業發展思路，形成了以葡萄產業為主導，畜牧養殖業及有機蔬果等產業為特色的農牧業產業化格局。目前，全市葡萄保有面積2.6萬畝，并在現有葡萄發展模式下，我市堅持“穩釀酒、增鮮食”的發展思路，以萬畝設施葡萄種植基地建設項目為抓手，持續推進葡萄產業提質升級，“烏海葡萄”入選第三批中國特色農產品優勢區。同時，加快農牧業生產經營主體能力提升，實施農牧業產業化聯合體、合作社、家庭農牧場、社會化服務組織項目19個。目前，盟市級以上農牧業產業化龍頭企業35家，農牧業產業化聯合體10家；全市農畜產品加工企業18家，500萬元以上農畜產品加工企業實現銷售收入3.4億元。此外，我市各村鎮以黨建為引領，精準施策、量體裁衣，通過“一村一品”“一村一業”的產業發展模式，進一步在村級集體經濟產業支撐、品牌培育上下功夫，帶動農區居民增收致富。截至2020年底，全市各村級集體經濟收入全部超過10萬元，其中20萬元以上有8個。我市累計投入近2億元用于農區人居環境整治，目前全市垃圾集中處理率達到95%以上，戶用衛生廁所普及率達到68%；行政村生活污水治理率全部達到60%，村莊綠化覆蓋率26.3%，農區基礎設施和基本公共服務日益完善，生產生活條件明顯改善。

穩大局促和諧 高效治理助發展

2020年以來，我市立足于打造全區一流、爭當全國市域社會治理現代化“模范生”目標，不斷健全完善實體化指揮服務體系和市域社會治理智能化平臺，搭建起“1+3+20”貫通市、區、鎮（街道）三級的市域社會治理指揮調度體系，并依托市市域社會治理中心現有智能化建設基礎，結合智慧城市建設，積極升級完善市、區、鎮（街道）、村（社區）一體化市域社會治理智能化平臺。

我市全力推動大數據、智能化與市域社會治理深度融合，推行市市域社會治理中心與市綜治中心“兩中心合一”，直接指揮280余家市、區行政企事業單位，對市域社會治理事件進行“一口徑采集、分流轉辦，一級監督、一級指揮”。2020年以來，通過12345市民服務熱線、網站、微平臺、網格員報事等渠道共受理市民訴求80.03萬件，辦結率達98.26%，滿意度達97.51%。實行“12345”民情民意受理平臺和“110”報警平臺“兩線”聯動，將非緊急類訴求引導至“12345”平臺，將緊急警情類訴求分流至“110”平臺，市民只要記住“110”和“12345”，就能獲得全方位服務幫助。同時，我市創新實施“互聯網+行業治理”，通過企業實時在線數據、GPS軌跡、電子鎖等先進傳感技術，對全市安全生產、污染排放、校園秩序、“兩客一?！避囕v、電梯運行、金融業銀行設施、危爆物品、電力設施等重點行業領域全天候進行立體式非現場監管預警。

我市將全市整合劃分為786個線上線下統一的網格，實行“一格一長一警一專多兼”管理模式，并實現專職網格員全覆蓋；建立網格事項準入制度，全面開展基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛化解等8大項141小項任務，真正實現“人在格中走、事在格中辦”。全力打造集排查受理、分流轉辦、在線指導、督辦考核于一體的閉環式矛盾糾紛在線調解平臺，完善訴前多元解紛聯動銜接機制，全市矛盾糾紛化解率始終保持在96.8%以上。

回眸過去，以人民為中心的發展思想貫穿于我市各項民生事業發展每一個瞬間；展望未來，保障和改善民生是一項長期任務，我市將持續增進民生福祉，為推動實現高質量發展、高品質生活、高效能治理目標不斷奮斗前行。 （黃建飛）