2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行，它是繼《中華人民共和國長江保護(hù)法》之后我國第二部流域法律，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　作為黃河入蒙的第一站，一年來，我市堅決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，依法治河、護(hù)河、興河，把黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在壓倒性位置，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，深入推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水污染、水安全“五水”共治，全力打造深度節(jié)水型城市，一幅人、河、城和諧共生的美麗畫卷徐徐展開。

　　法治護(hù)航凝聚工作合力

　　春回大地，隨著黃河開始集中調(diào)水，壯觀的河湖“交匯”景象在黃河烏海湖大橋北側(cè)徐徐鋪展開來，一條黃綠相間的“飄帶”，把河水與湖水分成兩半，河黃湖清，涇渭分明，也吸引著眾多市民游客前來一睹這一壯觀的景象。

　　每到這時，也是“最美巾幗河湖衛(wèi)士”——海勃灣區(qū)人民檢察院檢委會專職委員呂麗和同事最忙碌的時間。

　　“多虧有了黃河保護(hù)法，我們執(zhí)法底氣更足，工作也更輕松啦。”河岸旁，呂麗向記者談起了一件讓她印象深刻的涉黃生態(tài)保護(hù)案件。

　　有一次，呂麗和同事在巡查時發(fā)現(xiàn)，一家養(yǎng)殖場建在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，且離黃河較近，直接影響黃河水域生態(tài)環(huán)境。呂麗帶領(lǐng)辦案組向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)訴前檢察建議。各相關(guān)部門為此召開了圓桌會議，組成專項治理小組，明確職責(zé)分工，共同制定整改方案，解決了問題。

　　“黃河保護(hù)法明確在監(jiān)督執(zhí)法方面建立協(xié)作機制，同時也明確了各有關(guān)部門的牽頭責(zé)任，如今，執(zhí)法人員可以更好地協(xié)同守護(hù)母親河。”呂麗介紹說，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》中有“明令禁止”條款17處、“不得”行為條款10處、“嚴(yán)格”控制或限制條款16處，還有剛性約束、強制性、紅線、底線、上線、準(zhǔn)入清單、負(fù)面清單、淘汰類目錄等條款。一條條“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”，為解決黃河流域生態(tài)環(huán)境問題提供法律依據(jù)，也讓執(zhí)法者底氣更足。

　　跨部門合作持續(xù)加強，執(zhí)法機制建設(shè)取得新進(jìn)展。《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行后，我市堅決用法治思維和法治方式回應(yīng)群眾訴求和呼聲，讓立法更有效率、更有質(zhì)感、更有溫度。在全面落實河長制工作的同時，我市推動河湖執(zhí)法與刑事司法有效銜接，建立“河長+檢察長”聯(lián)動協(xié)作長效機制和河長辦與檢察院協(xié)作配合機制。市河長辦、市檢察院聯(lián)合開展河湖管理保護(hù)專項行動，現(xiàn)場下達(dá)檢察建議書，清理整治“四亂”問題。建立“河長+檢察長+警長”、部門聯(lián)動協(xié)作長效機制和全面推行河長制局際聯(lián)席會議制度，檢察長、警長主動出擊，相關(guān)部門聯(lián)動配合，開展河湖保護(hù)、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪等專項行動，全力為基層河長保駕護(hù)航。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，啟動水利、法院、檢察院、公安、司法五部門河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，加強日常巡查和線索排查，切實以法律“紅線”保障河湖健康“綠線”。

　　多措并舉推動綠色發(fā)展

　　烏海能源公司平溝煤礦實施礦山灌溉管網(wǎng)改造工程，礦井水經(jīng)過無害化處理后被澆灌在綠色礦山上，減少了渣堆綠植的綠化用水支出，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙贏”；

　　內(nèi)蒙古宜化化工有限公司新建中水回用項目，采用“預(yù)處理+膜處理+深度脫鹽制備除鹽水+二級納濾+污泥脫水”工藝技術(shù)處理氯堿項目區(qū)和熱電分廠中水，實現(xiàn)工業(yè)廢水近零排放，水綜合重復(fù)利用率達(dá)到98%；

　　烏海市云飛農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技有限公司引進(jìn)水肥一體化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，1000畝農(nóng)田年節(jié)水量達(dá)到30萬噸，節(jié)水率達(dá)到30%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益實現(xiàn)同步提升；

　　烏達(dá)區(qū)烏蘭淖爾鎮(zhèn)1.25萬畝農(nóng)田完成節(jié)水灌溉改造工程，實施精準(zhǔn)配水，“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，海勃灣區(qū)6543畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開工建設(shè)，節(jié)水灌溉成為農(nóng)業(yè)增效助推器；

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　　一項項亮眼成績，是我市貫徹好、落實好、執(zhí)行好《中華人民共和國黃河保護(hù)法》具體實踐的成果，也是我市拓展黃河流域生態(tài)大保護(hù)、大治理的生動寫照。

　　近年來，我市以推動黃河流域生態(tài)大保護(hù)、大治理為契機，在貫徹實施《中華人民共和國黃河保護(hù)法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系，將實施剛性約束制度作為水資源管理工作重心，因地制宜出臺引導(dǎo)性政策和激勵約束措施，以全方位、全領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)為黃河烏海段流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、鋪上新底色。

　　在工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，我市從實際耗水大的工業(yè)行業(yè)中選擇產(chǎn)能較大、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，在取水、供水、用水、耗水、排水等環(huán)節(jié)，安排實施一批節(jié)水工藝改造和循環(huán)用水工程，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。同時，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實高標(biāo)準(zhǔn)定額管理、推動節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)建設(shè)等多種舉措，推進(jìn)工業(yè)污水資源化利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　在生態(tài)領(lǐng)域，我市按照“適地適樹”原則，大力推廣本地抗旱綠化植物，降低生態(tài)綠化人工補水量；建成全域生態(tài)節(jié)水灌溉系統(tǒng)，推廣生態(tài)智能灌溉技術(shù)，探索建立科學(xué)的綠化用水制度，降低園林綠化耗水率。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我市積極探索“以工補農(nóng)、以農(nóng)哺工”的“合同節(jié)水+水權(quán)轉(zhuǎn)讓”交易模式，鼓勵工業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，提高灌區(qū)用水效率，節(jié)約的水量通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式用于工業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化了工農(nóng)業(yè)水資源配置，形成“工農(nóng)互促融合發(fā)展”的新路子。

　　生態(tài)之路也是發(fā)展之路。時下，我市綠色產(chǎn)業(yè)集群正加速形成，降碳減污擴綠增長進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同邁出堅定步伐，這不僅為沿黃生態(tài)廊道構(gòu)建貢獻(xiàn)力量，也成為高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

　　協(xié)同治理建設(shè)幸福河湖

　　“甘德爾河、鳳凰河、龍游灣濕地等一項項工程的建設(shè)，讓黃河安瀾、人與自然和諧共生。過去每到汛期，都要下大力氣修筑堤壩，就因為沿岸生態(tài)環(huán)境太脆弱。”曾經(jīng)參與過我市2001年黃河凌汛救災(zāi)的退休老人李世和在接受記者采訪時說。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)是一個長期的過程，守護(hù)黃河安瀾，必須用系統(tǒng)嚴(yán)密的法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)，公平嚴(yán)格的立法、執(zhí)法、司法保駕護(hù)航。

　　如今，在距離李世和家1公里左右的黃河海勃灣濱河段生態(tài)（護(hù)岸）綜合治理工程施工現(xiàn)場，一輛輛石料運載車來回穿梭，數(shù)輛挖掘機大臂在高空舒展，一個個鉛絲石籠被拋入河畔，3.35公里的護(hù)岸工程雛形已現(xiàn)。項目整體完工后，將與我市已建護(hù)岸工程構(gòu)成完整的防洪工程體系，有效提升水利樞紐下游段河岸穩(wěn)定和海勃灣區(qū)濱河新區(qū)防洪安全保障能力，并對涵養(yǎng)岸坡土壤、保障黃河生態(tài)環(huán)境起到積極作用，實現(xiàn)建設(shè)安全、健康、美麗、幸福河湖的目標(biāo)。

　　從保護(hù)一條河岸到保護(hù)一個生態(tài)系統(tǒng)，圍繞黃河綠色廊道的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，我市從過去單純的“治岸”轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的“治流域”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水”共治聯(lián)動機制，以打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水環(huán)境為目標(biāo)，以最嚴(yán)要求、最實招數(shù)、最硬措施落實黃河治理保護(hù)，先后實施了河段生態(tài)綜合治理工程、甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)、海勃灣水利樞紐庫區(qū)西岸防護(hù)林等一系列重點工程，真正做活水文章、做優(yōu)水生態(tài)，構(gòu)建一城活水生態(tài)網(wǎng)，鋪展了一幅湖光山色的美好畫卷。

　　如今，我市沿黃生態(tài)廊道建設(shè)日見成效，黃河流域生態(tài)保護(hù)也將迎來新篇章，甘德爾生態(tài)治理區(qū)森林覆蓋率實現(xiàn)了從0到54.6%的轉(zhuǎn)變，近2000公頃的風(fēng)積沙地得到有效治理，成為沿黃生態(tài)廊道重要的生態(tài)屏障之一。龍游灣國家濕地公園水網(wǎng)密布、蘆葦飄蕩，曾經(jīng)的鹽堿灘、水洼地，正逐漸成為“城市綠肺”、旅游新地標(biāo)，生態(tài)社會效益日益彰顯。黃河烏海段沿岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，黃河干流烏海段水質(zhì)更是連續(xù)7年保持Ⅱ類，水質(zhì)狀況持續(xù)為優(yōu)。